Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 1120/17

РЕШЕНИЕ

город Москва 15 сентября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев жалобу Мкртчяна С*** Г***, *** года рождения, гражданина ***, проживающего по адресу: ***, на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы Кузнецова Р.В. № 330824 от 20 июня 2017 года Мкртчян С.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате чего назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Мкртчян С.Г. обратился в Бутырский районный суд г. Москвы с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в жалобе, что по общему правилу, установленному ст.20 Федерального закона № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международном договором Российской Федерации». В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики *** о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики *** и граждан Республики *** на территории Российской Федерации, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством (Российская Федерация ратифицировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 27 – ФЗ. Соглашение вступило в силу 20 марта 2015 года). В связи с чем, просит суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Мкртчян С.Г., его защитник, допущенный к производству по делу, Мкртчян Е.С. доводы жалобы на постановление по делу поддержали в полном объеме. Мкртчян Е.С. в судебном заседании пояснил, что ссылка должностного лица на действие Указа Президента РФ от 09 мая 2017 года № 202 в данном случае не применима, поскольку в данном случае применяются положения Международного Соглашения, что предусмотрено Конституцией РФ, следовательно, постановление вынесено с нарушениями, что в свою очередь является основанием для его отмены и прекращения производства по делу.

Выслушав заявителя, его защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2017 года в 18 часов 10 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы по адресу: ****, было выявлено нарушение миграционного законодательства, что выразилось в том, что Мкртчян С.Г., который прибыл в РФ 17 июня 2017 года в порядке, не требующем получения визы, который не встал на миграционный учет в течение 1 суток, установленные Указом Президента РФ от 09 мая 2017 года № 202.

Ответственность по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ч.ч.1,2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно п. «д», ст.4 Указа Президента РФ от 09 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедерации FIFA 2017 года», установлено, что на территориях городов Казани, Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи в период с 1 июня по 12 июля 2017 г. и на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижний Новгород, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2018 г.: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), осуществляется в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при представлении документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимающей стороной либо непосредственно иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 3. ст.4 Соглашения между Правительства Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации, каждая Сторона в целях обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения может приостановить применение настоящего Соглашения полностью или частично. Письменное уведомление о принятом решении направляется по дипломатическим каналам другой Стороне не позднее чем за 72 часа до такого приостановления.

Оценивая довод заявителя, его защитника о том, что в настоящем случае отсутствует событие административного правонарушения, в силу того обстоятельства, что миграционное законодательство нарушено не было, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу, поскольку, с учетом приведенных выше обстоятельств, должностным лицом верно сделан вывод о нарушении со стороны Мкртяна С.Г. правил пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения, при этом судья считает, что позиция заявителя и его защитника основано на ошибочном толковании указанных норм.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства, поскольку факт правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производства по делу установлена, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела доказательства, которые отвечают требованиям законодательства, само постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено в пределах срока привлечения к ответственности, уполномоченным лицом, с учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Нарушений при рассмотрении дела об административной правонарушении должностным лицом, являющихся безусловным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу, не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств судья не усматривает оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы К.Р.В. № 330824 от 20 июня 2017 года о привлечении Мкртчаня С.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Мкртчаня С.Г. – без удовлетоврения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Дудкин А.Ю.