Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 1102/17

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев жалобу ГСК «***», ИНН ***, ОГРН ***, ***, г. Москва, *** проезд, д.***, стр.***, на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 94 района Отрадное г. Москвы М.К.Л. от 04 мая 2017 года ГСК «***» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате чего было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ГСК «***», обратился в Бутырский районный суд г. Москвы с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в жалобе, что протокол об административном правонарушении не получал, о его составлении не был уведомлен, также о наличии предписания административного органа уведомлен не был. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу судом первой инстанции ГСК также не извещался, что является допущенными нарушениями, влекущими отмену постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу. Также заявитель указывает на то обстоятельство, что представленные в материалах дела сведения, в том числе фотоматериалы, не позволяют сделать однозначный вывод о событии административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем, заявитель просит суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - И.А.Б. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил суд ее удовлетворить, постановление отменить, производство прекратить.

Представитель административного органа С.А.В. против удовлетворения жалобы возражал, считая, что вина ГСК установлена, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Выслушав представителя заявителя, административного органа, изучив доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГСК «***», расположенный по адресу: г. Москва, *** проезд, д.***, стр.***, не выполнило в установленный срок до 13 февраля 2017 года законное предписание № 17 – 51 – С06 – 00030/01, выданный главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы С.А.В. 26 января 2017 года об уборке прилегающей территории от снега и мусора, не установило контейнер для сбора ТБО на специально отведенное место на расстояние более 20 метров от границ жилого многоквартирного дома в нарушение п.4.3; 4.5.18 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, то есть к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ по административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В то же время в силу ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях ив порядке, установленных законом.

Однако, согласно материалам дела об административном правонарушении, сведения о направлении предписания административным органом, получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещения о рассмотрении дела по существу судом первой инстанции отсутствуют, что свидетельствует о допущенных нарушениях, являющихся существенными, которые свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу.

Согласно положений пп. 1 и 2 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии с п. 4 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно правил пп. 1 - 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, его использование в качестве доказательства вины юридического лица является недопустимым, а также с учетом отсутствия доказательств направлении копии предписания и получения уведомлений о производстве по делу, административный орган не доказал обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, что является основанием для отмены данного постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГСК «***» на постановление о привлечении к административной ответственности – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 94 района Отрадное г. Москвы М.К.Л. от 04 мая 2017 года о привлечении ГСК «***» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу – прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Дудкин А.Ю.