Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 08 сентября 2017 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ защитника по доверенности юридического лица – АО «***» Ваниной А.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 30-00765, вынесенное 15 июня 2017, которым АО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30-00765 по делу об административном правонарушении от 15 июня 2017 года, вынесенным начальником территориального отдела по СВАО г. Москвы Городиской Е.Н., АО «***» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г.Москвы 18 апреля 2017 года в 14 часов. 45 мин. проведена проверка соблюдения законода-тельства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в АО «***», расположенном по адресу: г. Москва, МКАД, 87 км, д. 8 Установлено, что юридическим лицом - АО «***» допущены нарушения, а именно: в АО «***» не размещен знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены уполномоченным Правительства РФ федеральным органом исполнительной власти.

Защитником по доверенности АО «***» Ваниной А.В. подана жалоба на указанное постановление о его отмене со ссылками на то, что в соответствии с комплексным толкованием норм законодательства о запрете курения в общественных местах, размещение соответствующего знака предполагается в местах общего пользования, т.е. для защиты граждан от табачного дыма. Более того, приказом Минздрава России, устанавливающим правила размещения знака о запрете курения, предусмотрено, что для кабинетов и кабин, помещений общественного питания установка знака о запрете курения является правом, а не обязанностью организации. Должностное лицо потребовало размещения знака о запрете курения на двери служебного входа, хотя установка знака о запрете курения на двери служебного входа является не обязательной, поскольку указанное место не является территорией общего пользования. Более того, конструктивные особенности торговых центров никак не предполагают возможность нахождения потребителей в служебных помещениях ресторана и вблизи служебного входа. На входе в торговый центр знак о запрете курения размещен.

Защитник по доверенности АО «***» Ванина А.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Выслушав Ванину А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отноше-нии которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи), в том числе, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Утверждения заявителя о том, что приказом Минздрава России, устанавливающим правила размещения знака о запрете курения, предусмотрено, что для кабинетов и кабин, помещений общественного питания установка знака о запрете курения является правом, а не обязанностью организации, что установка знака о запрете курения на двери служебного входа является не обязательной, поскольку указанное место не является территорией общего пользования, является ошибочным.

Согласно ч. 5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к знаку о запрете курения и порядку его размещения утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 г. N 214н «Об утверждении требований к знаку курения и порядку потребления табака».

Согласно п.5 указанного приказа знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, знак о запрете курения дополнительно размещается возле места регистрации (службы приема).

Вместе с тем, по смыслу п.6 приказа Министерства здравоохранения РФ. от 12.05.2014 г. N 214н дополнительный знак о запрете курения размещается по решению собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, на территориях и в помещениях, используемых для осуществления деятельности, в том числе на двери номера или в номере (для помещений, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания).

Кроме того, в предоставленных суду материалах проверки имеется справка о результатах проверки от 06 июня 2017 года, из которой усматривается, что на момент проверки в АО «***» в предприятии общественного питания отсутствует знак о запрете курения, соответствующий требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 г № 214н «Об утверждении требований к знаку курения и порядку потребления табака».

Действия АО «***» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, поскольку проведенной проверкой установлено допущенное им несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Проверяя оспариваемое постановление в части соблюдения процедуры привлечения АО «***» к административной ответственности, суд не установил нарушений, свидетельствующих о его незаконности и нарушении прав юридического лица, привлеченного к ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постанов-ления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 30-00765 по делу об административном правонарушении от 15 июня 2017 года, вынесенное начальником территориального отдела по СВАО г. Москвы Городиской Е.Н., в отношении АО «***» по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности АО «***» Ваниной А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.П. Лисовицкий