Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1062/17

РЕШЕНИЕ

город Москва 24 ноября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев жалобу директора ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» Мошиновой Л.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №83 района Бибирево города Москвы от 02 июня 2017 года, которым директор ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» Мошинова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №83 района Бибирево города Москвы от 02 июня 2017 года Мошинова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мошинова Л.В. обратилась в Бутырский районный суд г. Москвы с заявлением об отмене постановления и о прекращении производства по делу, указав, что Мошино- ва Л.В. не допускала умышленного невыполнения законных требований прокурора. 22 февраля 2017 года после получения представления от 09 февраля 2017 года директором в адрес прокуратуры СВАО г.Москвы направлена жалоба на неправомерные действия Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы, поскольку нарушений, которые указаны в представлении от 09 февраля 2017 г., фактически выявлено не было. Ответ прокуратуры СВАО г. Москвы на указанную жалобу получен ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» лишь 18 апреля 2017 года. Кроме того, ГБУК г. Москвы «ДК «Темп», а также его директор Мошинова Л.В. обжаловала постановления о назначении административных наказаний № 42 от 27 февраля 2017 года и № 30-00341 от 29 марта 2017 года, вынесенные по результатам прокурорской проверки. Одновременно ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» обжаловало еще 12 постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных по результатам прокурорской проверки деятельности ГБУК г. Москвы «ДК «Темп». 10 апреля 2017 года ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» направлено в адрес Бутырской межрайонной прокуратуры г.Москвы письмо - ответ на представление от 09 февраля 2017 года, в котором ГБУК г. Москвы «ДК «Темп» указало на незаконность представления и на факт обжалования постановлений, вынесенных по результатам проведенных Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы проверок. Судом не установлено, каким образом и в какие сроки Мошинова Л.В. должна была организовать встречу сотрудников прокуратуры и ГБУК для совместного рассмотрения представления.

Мошинова Л.В. и ее защитник Жданова Е.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Представитель Бутырской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В Бутырский районный суд г. Москвы поступил отзыв и.о. Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы от 13 июля 2017 года на указанную выше жалобу должностного лица Мошиновой Л.В., в котором он подтвердил законность и обоснованность представления от 09 февраля 2017 года № 86п-2017, а также отметил, что документация, подтверждающая факт обжалования представления в установленном законом порядке, в прокуратуру в сроки, предусмотренные для рассмотрения представления, не поступала.

Выслушав защитника Жданову Е. и ее защитника Мошинову Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в невыполнении (в бездействии) директором ГБУК г. Москвы «ДК «Темп» законных требований прокурора, выразившемся в том, что ею не обеспечено своевременное и надлежащее рассмотрение указанного представления, а также направление в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы ответа по результатам рассмотрения представления в установленный срок. Таким образом, учитывая дату непосредственного вручения представления под роспись – 10 февраля 2017 года – представителю ГБУК г. Москвы «ДК «Темп», окончание установленного срока направления ответа в прокуратуру по результатам рассмотрения директором ГБУК г. Москвы «ДК «Темп» представления приходится на 12 марта 2017 года – нерабочий день, в связи с чем днем окончания срока следует считать первый следующий за ним рабочий день – 13 марта 2017 года. Соответственно, 14 марта 2017 года в 00 часов 01 минуту директором ГБУК г. Москвы «ДК «Темп» по юридическому адресу: г. Москва, Шенкурский проезд, д. 3 «А» ввиду неисполнения законных требований прокурора по своевременному и надлежащему рассмотрению представления об устранении нарушений закона совершено административное правонарушение, предусмотренное с. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), что, в свою очередь, создало препятствия в осуществлении прокуратурой надзорных полномочий, повлекло ослабление правовых возможностей воздействия на правонарушителя.

Факт административного правонарушения и вина Мошиновой Л.В. в его совершении подтверждаются собранными и исследованными судом по делу доказательствами, а именно: представлением от 09 февраля 2017 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2017 года; приказом №521/од от 28 июня 2016 года о продлении срока полномочий Мошиновой Л.В., иными объективными письменными документами, оценка которым дана судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности Мошиновой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, что нашло подтверж-дение и в суде 2 инстанции.

Утверждение Мошиновой Л.В. о том, что представление и.о. Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы было ею обжаловано вышестоящему прокурору, не может быть приняты во внимание, так как не учитывают того обстоятельства, что обжалование представления по смыслу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", КоАП РФ не приостанавливает его действия, если вышестоящим прокурором, рассматривающим жалобу заинтересованного лица на представление прокурора, не приостановлено его действие.

Другие доводы должностного лица Мошиновой Л.В. и ее защитника Ждановой Е.В. направлены на иную оценку доказательств в выгодном для неё свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации её действий, либо о её невиновности в совершении упомянутого правонарушения.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответствен-ности, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №83 района Бибирево города Москвы от 02 июня 2017 года, которым директор ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» Мошинова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей – оставить без изменения, жалобу директора ГБУК г.Москвы «ДК «Темп» Мошиновой Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.П. Лисовицкий