Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Москва 16 июня 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1009/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Айдаралиева З.Н. … года рождения, уроженца республики Кыргызстан, зарегистрированного по адресу: республика Кыргызстан, со средним образованием, не женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Айдаралиев З.Н. совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в городе федерального значения Москве, а именно, 15.06.2017 в 06 час. 40 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы по адресу: г. Москва, …, был выявлен Айдаралиев З.Н., который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Ставропольская д.84 стр.1 по месту нахождения принимающей стороны – ООО «…», сроком до 11.10.2017, однако в нарушение , , Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации" фактически проживал по адресу: г. Москва, …

В судебном заседании Айдаралиев З.Н. вину в совершении указанного правонарушения не отрицал, указав, что на момент задержания действительно находился по адресу, отличному от адреса постановки на миграционный учет, представил суду трудовой договор с ООО «…» от 06.12.2016 и отрывной бланк уведомление, в соответствии с которыми последний поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО «…» сроком пребывания до 11.10.2017, также пояснил, что в настоящее время в трудовых отношениях с ООО «…» он не состоит, работает в организации ООО «…».

Согласно КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 , от 05.11.2006 , от 23.07.2013 ).

В силу Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и вина Айдаралиева З.Н. в его совершении подтверждаются показаниями Айдаралиева З.Н., совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении СВАО № 0216816, где изложено существо нарушения; рапортом УУП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы Шикуновым А.А. о задержании Айдаралиева З.Н.; копией национального паспорта, миграционной карты; досье иностранного гражданина, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым Айдаралиев З.Н. значится поставленным на миграционный учет с 06.12.2016 по адресу: г. Москва, …

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, в силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

КоАП РФ предусматривает, что нарушения, предусмотренные и настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области (в ред. Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года , от 13 марта 2008 года , от 27 мая 2008 года , от 13 июля 2010 года , от 17 января 2013 года и др.).

В соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного, личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Айдаралиеву З.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Айдаралиеву З.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Айдаралиева З.Н. … года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве; л/с 04731447740,КПП 771601001, ИНН 7715047144, номер счета 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140; ОКТМО 45359000, УИН ….

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: И.А. Лукашин