Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи Ш. Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КАП РФ защитника юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности С. В.П. на постановление по делу об административном правонарушении №****, вынесенное дата заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес К. И.Н., которым юридическое лицо ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес К. И.Н. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №***, которым юридическое лицо ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес К. И.Н. установлено, что дата в время в ходе обследования территории на предмет выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по ремонту коммуникаций по аварийной телефонограмме №** от дата, в адрес, по адресу: Москва, адрес, было зафиксировано нарушение технологии укладки асфальтобетонного покрытия – в месте, где восстановлено асфальтобетонное покрытие, образовался провал более чем на 5 см, данное нарушение является грубым, так как находится в месте прохода, представляет угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан и имуществу. При выполнении работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» нарушило технологию, вследствие чего образовался провал (просадка). Согласно п.2.5.17 Приложения 1 постановления Правительства адрес №299-ПП от дата «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограничений, размещения временных объектов в адрес» - ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» несет ответственность за качество основания асфальтобетонного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязано их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. У данного юридического лица имелась возможность, но не были приняты меры для своевременного устранения указанного грубого нарушения, которое является нарушением п.2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограничений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №299-ПП от дата, и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях». С учетом вышеизложенного юридическое лицо ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Защитником юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности С. В.П. подана жалоба в порядке гл.30 КАП РФ на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой С.В.П. ссылается на то, что ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» дата устраняло повреждение в трубопроводе *** на участке между д.** по адрес и д.** по адрес (по аварийной телефонограмме №**** от дата), после устранения повреждения и выполнения благоустройства подрядной организацией наименование организации аварийная раскопка была закрыта в зимнем варианте дата в ОАТИ адрес, инспектором адресМосквы дата была обнаружена просадка (провал) асфальтобетонного покрытия размером ** метра вне пешеходной зоны под декоративным ограждением по адресу: ***, адрес, в соответствии с п.3.2.1 «ГОСТ Р **. Государственный стандарт РФ. адрес и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине ** см, по ширине ** см и по глубине **см, а провал, который был обнаружен инспектором ОАТИ адрес, по своим размерам не превышает допустимого, установленного указанным ГОСТом. Подрядная организация наименование организации дата выполнила работы по устранению вышеуказанного дефекта асфальтобетонного покрытия, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, в связи с чем к ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» возможно применение положений ст.2.9 КАП РФ.

Защитник юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности Х.Д.Ю. в судебное заседание по рассмотрению настоящей жалобы по существу не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания повесткой, выданной ему лично на руки по окончании судебного заседания дата, причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения настоящей жалобы по существу не ходатайствовал. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.3 ст.25.4 КАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КАП РФ, а так же принимая во внимание то обстоятельство, что защитник юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности Х.Д.Ю. участвовал в судебном заседании, которое проводилось дата, где высказал свои доводы относительно существа настоящей жалобы, и суд более не находит его участие в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу в отсутствие защитника юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности Х.Д.Ю.

В судебном заседании, которое проводилось дата, защитник юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности Х. Д.Ю. поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» постановление по делу об административном правонарушении, поскольку доказательств тому, что образовавшийся в асфальтобетонном покрытии провал был глубиной более 5 см, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, либо изменить указанное постановление и применить в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» положения ст.2.9 КАП РФ.

В судебном заседании дата в качестве свидетеля был допрошен инспектор Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес С. А.В., который показал, что в дата ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» устраняло повреждение в трубопроводе на участке между д.** по адрес и д.** по адрес по аварийной телефонограмме, после чего было обязано выполнить работы по восстановлению на указанном участке асфальтобетонного покрытия. дата ПАО «Московская объединенная энергетическая компания»направило в ОАТИ адрес факс о приемке выполненных ими асфальтобетонных работ, после чего, дата, он (С.) по поручению руководства выехал для обследования территории и выявил по адресу: Москва, адрес серьезный провал (просадку) в выполненном ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» асфальтобетонном покрытии. В тот же день он (С.) позвонил в ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», сообщил о выявленном нарушении и потребовал в кратчайшие сроки устранить нарушение (заделать провал). В тот же день из ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» пришла факсограмма о том, что провал заделан и выявленные нарушения устранены. дата он (С.) по поручению руководства вновь выехал для обследования территории, и выявил, что провал асфальтобетонного покрытия по адресу: **, адрес не устранен, после чего измерил его специальной линейкой и установил, что провал имеет глубину ** см. Об этом он (С.) составил рапорт, а затем вызвал представителя ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» для составления протокола об административном правонарушении, на составление которого представитель ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» не явился. Так же показал, что аварийная телефонограмма направлялась в адрес ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», аварийную ситуацию должно было устранить ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», и выполнить работы по благоустройству (восстановлению асфальтобетонного покрытия) должно было выполнить так же ПАО «Московская объединенная энергетическая компания». Представители ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» сообщали ему (С.), что фактически работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия выполняла их подрядная организация наименование организации, но это было только на словах, и никаких документов по этому поводу ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» не представляло, в связи с чем, а так же потому, что именно ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» вызывало представителей ОАТИ адрес для проверки качества проведенных асфальтобетонных работ, протокол об административном правонарушении был составлен непосредственно в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания». Так же показал, что представители ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» сообщали, что когда на ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» накладывают штрафные санкции, оно впоследствии снимает денежные суммы, затраченные на штрафы, с подрядных организаций, которые фактически выполняли работы.

Инспектор С. А.В. представил суду документы: 1) копию аварийной телефонограммы №** от дата, направленной в адрес ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» для проведения работ по устранению повреждения на трубопроводе *** с отключением по адресу: **, торец д.** по адрес в сторону д.** по адрес, 2) копию факсограммы, направленной дата ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» в адрес Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий адрес, в которой ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» просит направить ответственного представителя для приема территории после аварийно-восстановительных работ от дата №** по адресу: адрес, д.** указав, что работы по благоустройству территории выполнены в полном объеме в летнем варианте, 3) фототаблицу от дата, из которой видно, что по адресу: Москва, адрес, д.** имеется существенный провал в асфальтобетонном покрытии на пешеходной части тротуарной дороги, 4) копию факсограммы, направленной дата ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» в адрес Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий адрес, в которой ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» просит направить ответственного представителя для приема территории после аварийно-восстановительных работ от дата №** по адресу: адрес, д.**, указав, что работы по благоустройству территории выполнены в полном объеме в летнем варианте, 5) копию поручения от дата о визуальном обследовании объектов благоустройства в адрес, 6) фототаблицу от дата, из которой видно, что по адресу: **, адрес, д.** имеется существенный провал в асфальтобетонном покрытии на пешеходной части тротуарной дороги (глубиной более чем 5 см).

Указанные документы были приобщены к письменным материалам настоящей жалобы и исследовались в судебном заседании.

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы:

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд5)

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», представленные суду ОАТИ адрес Правительства адрес в копиях:

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд25-26)

копия протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», составленного дата инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес С. А.В., содержание которого аналогично содержанию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд45-46)

копия предписания ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», составленного инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес С. А.В. дата, в котором содержится требование, адресованное ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», устранить выявленное дата нарушение (лд57)

копия поручения заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес К. И.Н. от дата, которым инспектору С. А.В. поручено осуществить мероприятие по контролю – визуальное обследование объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с использованием средств фото- и киносъемки на территории, в частности, адрес (лд58)

копия рапорта инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес С.А.В. от дата, из которого видно, что дата в время в ходе обследования территории на предмет выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по ремонту коммуникаций по аварийной телефонограмме №** от дата, в адрес, по адресу: **, адрес, было зафиксировано нарушение технологии укладки асфальтобетонного покрытия – в месте, где восстановлено асфальтобетонное покрытие, образовался провал более чем на 5 см, данное нарушение является грубым, так как находится в месте прохода, представляет угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан и имуществу. При выполнении работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» нарушило технологию, вследствие чего образовался провал (просадка). Согласно п.2.5.17 Приложения 1 постановления Правительства адрес №299-ПП от дата «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограничений, размещения временных объектов в адрес» - ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» несет ответственность за качество основания асфальтобетонного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязано их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. У данного юридического лица имелась возможность, но не были приняты меры для своевременного устранения указанного грубого нарушения (лд59)

приложенные к рапорту фотографии (лд74-78)

копия аварийной телефонограммы №** от дата, направленной в адрес ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» для проведения работ по устранению повреждения на трубопроводе ** с отключением по адресу: Москва, торец д.** по адрес в сторону д.** по адрес (лд81-82)

копия факсограммы, направленной дата ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» в адрес Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий адрес, в которой ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» просит направить ответственного представителя для приема территории после аварийно-восстановительных работ от дата №** по адресу: адрес, указав, что работы по благоустройству территории выполнены в полном объеме в летнем варианте (лд79)

копия факсограммы, направленной дата ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» в адрес Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий адрес, в которой ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» просит направить ответственного представителя для приема территории после аварийно-восстановительных работ от дата №** по адресу: адрес, указав, что работы по благоустройству территории выполнены в полном объеме в летнем варианте (лд80)

выписка из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» (лд83-85)

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании защитника юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» по доверенности Х.Д.Ю. и показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес С. А.В., а так же исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», представленного суду адресМосквы Правительства адрес в копиях, и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Указанные выше письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» и документы, представленные суду инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес С. А.В., суд признает имеющими доказательственную силу по делу об административном правонарушении, поскольку не видит оснований сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио суд признает достоверными и состоятельными, поскольку его показания соответствуют исследованным в судебном заседании письменным материалам административного дела в отношении ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», в том числе – представленному им фотоматериалу. Кроме того, суд отмечает, что у суда не имеется оснований полагать о наличии у инспектора С. А.В. личной заинтересованности в исходе настоящего административного дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением требований КАП РФ и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за совершение нарушения технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а так же использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов и технических условий, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ** до ** рублей.

Согласно положениям п.2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограничений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №299-ПП от дата, - заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение дата несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение ** лет.

Согласно положениям п.3.1.2 «ГОСТ Р телефон. Государственный стандарт РФ. адрес и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине ** см, по ширине – 60 см и по глубине – 5 см.

В судебном заседании было достоверно установлено, что дата в время в ходе обследования Инспекцией по контролю за благоустройством городских адрес на предмет выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по ремонту коммуникаций по аварийной телефонограмме №** от дата по адресу: Москва, адрес, было выявлено нарушение технологии укладки асфальтобетонного покрытия – в месте, где восстановлено асфальтобетонное покрытие, образовался провал более чем на ** см (согласно показаниям инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес С. А.В., которым суд доверяет, - глубиной 8 см), при выполнении работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» нарушило технологию, вследствие чего образовался провал (просадка), и у ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» имелась возможность, но не были приняты меры для своевременного устранения указанного нарушения, которое является нарушением п.2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограничений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №299-ПП от дата, и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что просадка (провал) асфальтобетонного покрытия размером ***метра находилась вне пешеходной зоны под декоративным ограждением по адресу: **, адрес, и что провал, который был обнаружен инспектором ОАТИ адрес, по своим размерам не превышает допустимого, установленного «ГОСТ Р телефон. Государственный стандарт РФ. адрес и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а так же доводов защитника Х. Д.Ю., высказанных им в судебном заседании, о том, что доказательств тому, что образовавшийся в асфальтобетонном покрытии провал был глубиной более 5 см, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, то указанные доводы опровергаются признанными судом достоверными показаниями инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес С. А.В. о том, что провал асфальтобетонного покрытия по адресу: ****, адрес, имел глубину 8 см, а так же представленными инспектором С. А.В. в судебном заседании дата фототаблицами от дата и от дата, из которых видно, что по адресу: Москва, адрес имеется существенный провал в асфальтобетонном покрытии на пешеходной части тротуарной дороги (глубиной более чем 5 см).

Что касается ссылки в рассматриваемой жалобе на п.3.2.1 «ГОСТ Р телефон. Государственный стандарт РФ. адрес и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то суд отмечает, что положения п.3.2.1 указанного ГОСТа касаются только обочин и разделительных полос, и к настоящему случаю никакого отношения не имеют.

В свете вышесказанного суд считает доводы рассматриваемой жалобы и доводы, высказанные защитником Х.Д.Ю. в судебном заседании, необъективными и несостоятельными, и признает, что должностное лицо Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес обосновано признало юридическое лицо ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Законных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, а также законных оснований для прекращения производства по административному делу в отношении юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» суд не видит.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока привлечения юридического лица ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КАП РФ.

Административное наказание правильно назначено ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» как юридическому лицу и в пределах санкции ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях». При этом суд отмечает, что ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» было назначено минимально возможное наказание в виде штрафа по санкции ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» для юридических лиц. Оснований для применения к ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» положений ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ суд не видит.

В применении к ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» положений ст.2.9 КАП РФ суд целесообразности не видит с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.30.6-30.8 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №****, вынесенное дата заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Правительства адрес К.И.Н., которым юридическое лицо ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей, - оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении по ее существу - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии настоящего решения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова