Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3100/17 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, с учетом уточнений, о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, а также об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании ордера №42 от дата, выданного УЖКХ – 6, истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в связи с его трудовой деятельностью в Управлении механизацией -№1, за период с дата по дата. В соответствии с данным ордером, в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены: фио, паспортные данные (бывшая супруга истца), фио, паспортные данные, (дочь истца), фио, паспортные данные (дочь истца). Истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. По заявлениям истца, направленным в адрес ДГИ адрес о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, Департаментом отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на не предоставление истцом полного комплекта документов для заключения договора социального найма спорного жилого помещения. В связи с изложенным, истец просит суд признать отказ Департамента городского имущества адрес от дата № ДГИ-ГР-12999/171 незаконным; обязать адрес Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, включив в договор членов его семьи - дочь фио, паспортные данные

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности от дата фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что, запрошенные Департаментом городского имущества адрес, документы для заключения договора социального найма спорного жилого помещения не были представлены истцом в полном объеме.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные истцом, поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования, обязав ДГИ адрес заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, включив в данный договор членов семьи нанимателя.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 62,80 кв.м., жилой площадью 43,40 кв.м., расположенную по адресу: адрес, которая была предоставлена истцу фио дата на основании ордера №42 от дата, выданного УЖКХ – 6.

Установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу фио в связи с его трудовой деятельностью в Управлении механизации - №1, за период с дата по дата, что подтверждается копией трудовой книжки ВТ-1 №1005261.

В соответствии с вышеуказанным ордером, в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены: фио, паспортные данные (бывшая супруга истца), фио, паспортные данные, (дочь истца), фио, паспортные данные (дочь истца).

Согласно выписки из домовой книги, финансового лицевого счета, единого жилищного документа, справкам из адрес Бибирево адрес, в спорном жилом помещении (квартире) зарегистрированы следующие лица: истец фио, паспортные данные (ответственное лицо), фио, паспортные данные (дочь), фио, паспортные данные (бывшая супруга).

Из справки, выданной наименование организацииадрес Алтуфьевский фио, следует, что истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, о чем имеется соответствующее подтверждение об отсутствии задолженности у истца по ЖКУ.

Согласно копии учетного дела № 52-01-952130-телефон.1, с дата фио с семьей из двух человек (истец и его дочь – фио) состоит на жилищном учете по категории «общие основания». Осмоловская Н.В. (бывшая супруга истца) на жилищном учете не стоит, поскольку в дата ей предоставлена на одну по договору купли-продажи с рассрочкой платежа однокомнатная квартира площадью жилого помещения 35,9 кв.м., жилой площадью 14,4 кв.м., по адресу: адрес, со снятием фио одной с жилищного учета.

Распоряжением ДЖПиЖФ адрес от дата фио с семьей из двух человек ((истец и его дочь – фио) снят с жилищного учета.

дата истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В ответ на заявление истца, ДГИ адрес предложил фио предоставить дополнительные документы, перечень которых изложен в данном письме.

дата истец донес все необходимые документы, запрошенные Департаментом городского имущества адрес, что подтверждается распиской в получении документов от дата

дата истец повторно обратился с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия ордера на жилое помещение, справка об отсутствии задолженности по ЖКУ, выписка из домовой книги, справка членом семьи, финансовый лицевой счет, единый жилищный документ, копии паспортов членов семьи, свидетельство о рождении, копия трудовой книжки, копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о заключении брака.

Письмом от дата №ДГИ-ГР-12999/17-11 Департамент городского имущества адрес отказал фио в удовлетворении его заявления о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения по причине представления неполного пакета документов.

Истец не согласен с данным отказом, считает его необоснованным, поскольку все документы были предоставлены в ДГИ адрес. Истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, несет бремя содержания спорного жилого помещения.

Согласно положения ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности могут возникать из судебных решений, их установивших.

В силу ст. ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно положениям ст. 677 ГК РФ, нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Довод ответчика в лице представителя ДГИ адрес о том, что запрошенные Департаментом городского имущества адрес документы не были представлены истцом фио в полном объеме, суд не принимает во внимание, так как истцом предоставлены все необходимые документы. При этом, не предоставление, по мнению ответчика, каких-либо иных документов не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов, в связи с чем оснований к отказу в удовлетворении заявления фио о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение ввиду представления неполного комплекта документов, у Департамента городского имущества адрес, не имелось.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, Правительство Москвы утвердило Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность адрес, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

При этом, с гражданами, указанными в п. 3.1 настоящего Порядка, при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Положение о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес было утверждено Постановлением Правительства Москвы от дата N 44-ПП.

Согласно п. 1 Положения, Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес, в том числе по безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов) адрес в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов), находящихся в федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в собственность адрес (далее - установленная сфера деятельности).

В силу п. 4 Положения, Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 4.1. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес, в том числе о порядке распоряжения и управления жилищным фондом адрес, о порядке предоставления гражданам жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес (п. 4.1.6).

Согласно п. 4.2.9 Положения, Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о предоставлении гражданам жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о заключении договора найма на спорную квартиру, поскольку между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной жилой площадью на условиях договора социального найма, поскольку с момента предоставления жилого помещения истец с членами его семьи проживают в нем постоянно, зарегистрированы, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, их право на проживание в данной комнате никто не оспаривал, жилье передано истцу в пользование на законных основаниях, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предприятием, в котором истец проработал более 10 лет.

Таким образом, при разрешении вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма следует исходить из продолжительности периода работы гражданина в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, а также фактом законности проживания гражданина в общежитии, являются внутриведомственный ордер (договор), представленный совместно с копией трудовой книжки, подтверждающей наличие (на дату вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении гражданина в общежитие, а также открытие финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии и регистрация в нем по месту жительства (постоянно).

Таким образом, отказ в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма по мотиву представления истцом неполного пакета документов препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работнику соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшего в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

Поскольку судом установлено, что истец более 10 лет проработал на предприятиях, финансируемых за счет бюджета адрес, суд, руководствуясь Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", считает необходимым обязать ответчика адрес Москвы предоставить занимаемую фио и членам его семьи на законных основаниях квартиру по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества адрес от дата №ДГИ-ГР-12999/17-1 незаконным.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио, паспортные данные, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включив в договор социального найма жилого помещения фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Решение составлено в мотивированной форме дата.