Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 05 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке материалы административного дела № 12-970/2017г. в отношении должностного лица – директора АНО «Драматический театр «МЕЛ» Махониной ЕЛены» - Махониной Е.Л., привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и жалобу директора АНО «Драматический театр «МЕЛ» Махониной ЕЛены» - Махониной Е.Л. на постановление мирового судьи судебного участка №392 района Отрадное г. Москвы Копыловой О.Б. от 26 мая 2017 года, которым:

должностное лицо – директор Автономной некоммерческой организации Драматического театра «МЕЛ» Махониной Елены, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д.2, корп. 2, – Махонина Елена Анатольевна, «данные изъяты», ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере - 7 000 (семи тысяч) рублей.

Рассмотрев представленные материалы, жалобу лица привлеченного к ответственности на постановление мирового судьи в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №392 района Отрадное г. Москвы Копыловой О.Б. от 26 мая 2017 года, директор Автономной некоммерческой организации Драматического театра «МЕЛ» Махониной Елены – Махонина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно в том, что она, совершила действия (бездействия), выразившиеся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, повлекшие за собой невозможность ее проведения (завершения).

Так, в адрес АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены, юридический и фактический адрес: 127562, г. Москва, ул. Декабристов, д. 2, корп. 2, было направлено распоряжение № 7-3144-17-ОБ/964/9/1 от 08 февраля 2017 года о предоставлении указанных в нем документов с целью проведения внеплановой документарной проверки в период с 15 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года, однако, по состоянию на 17 марта 2017 года указанные в запросе документы представлены не были, в связи с чем должностное лицо Организации воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в г. Москве по проведению внеплановой документарной проверки, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КРФоАП.

Директор АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены - Махонина Е.А., в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что Организация не получала распоряжение № 7-3144-17-ОБ/964/9/1 от 08 февраля 2017 года о проведении внеплановой документарной проверки, согласно отчета об отслеживании почтовых отправления «Почты Росси» была лишь одна попытка вручения корреспонденции с почтовым идентификатором № 11799707124756 о чем свидетельствует статус «неудачная попытка вручения», после чего в нарушение положений закона второй попытки вручения не было, в связи с чем ею был сделан запрос на имя начальника ОПС 127562, согласно ответу - с 14 по 28 февраля 2017 года почтальон, который обслуживает адрес АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены находился в отпуске, в связи с чем возможна ситуация, что извещение в связи с поступлением почтового отправления № 11799707124756 было получено позже и не имелось возможности доставить в установленный срок вторичное извещение. Таким образом, она (должностное лицо) не знала, об обязанности представить необходимые документы, и не могла воспрепятствовать в проведении проверки. Считала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении должностного лица АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены – директора Махониной Е.А., к административной ответственности, выслушав в судебном заседании Махонину Е.А., суд апелляционной инстанции считает обоснованными основания для привлечения его к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении №7-3144-17-ОБ/964/9/6 от 20 апреля 2017 года, директор АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены – Махонина Е.А. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в г. Москве по проведению внеплановой документарной проверки и совершением административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 1-3), также данные обстоятельства подтверждаются, тем что в связи с поступившим в Государственную инспекцию труда в г. Москве обращением гражданина Зуйкова А.Ю. по вопросам нарушения его трудовых прав Заместителем руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве Батановым С.А. с целью проверки соблюдения требований трудового законодательства было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № 7-3144-17-ОБ/964/1 от 08 февраля 2017 года в отношении АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены, в котором в срок с 15 февраля 2017 года по 17 марта 2017 года предлагалось предоставлении уполномоченному на проведение проверки указанные в распоряжении документы (л.д. 13-14).

Данное распоряжение для исполнения было направлено в адрес места нахождения юридического лица (127562, г. Москва, ул. Декабристов, д. 2, корп. 2) на имя АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены, что подтверждается сопроводительным письмом и списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 14 февраля 2017 года с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № 11799707124756 (л.д. 15-19).

В ходе проверки соблюдения АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период времени с 17 февраля 2017 года по 07 марта 2017 года, было установлено, что АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены в установленный срок указанные в запросе документы, необходимые для проведения проверки, в Государственную инспекцию труда в г. Москве не предоставило, что было зафиксировано в акте проверки № 7-3144-17-ОБ/964/9/2 от 17 марта 2017 года (л.д. 7-8).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права юридического лица - АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены при этом были соблюдены, проверка проведена в отсутствие юридического лица, однако, оно о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалось в установленном законом порядке, посредством направления Акта и требования о необходимости законному представителю общества явиться для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 9-12).

В протоколе об административном правонарушении в отношении АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который также был направлен в адрес АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены, о чем свидетельствует сопроводительное письмо (л.д. 4) и списки почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №11799709672507 и № 17799709672194.

Вышеперечисленные письменные материалы административного дела суд апелляционной инстанции признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции, оценивая исследованные мировым судьей доказательства по данному делу, признает их относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку не усматривает нарушений КоАП РФ при составлении и сборе указанных документов, кроме того они отражают обстоятельства произошедшего, изложенные в описательной части решения.

При назначении наказания мировым судьей была дана оценка доказательствам по делу, протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2017 года, в котором указано, что директор АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены – Махонина Е.А. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в г. Москве по проведению внеплановой документарной проверки, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировой судья дал надлежащую правовую оценку и письменным материалам дела.

Анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несостоятельности довода о том, что организация не воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, повлекшие за собой невозможность ее проведения (завершения), так как запрос о предоставлении информации получен не был. Поскольку согласно отчета об отслеживании почтовых отправления «Почты Росси» была лишь одна попытка вручения корреспонденции с почтовым идентификатором № 11799707124756 о чем свидетельствует статус «неудачная попытка вручения», после чего в нарушение положений закона второй попытки вручения не было, что подтверждается ответом на разъяснения начальника ОПС 127562, распоряжение должностного лица о предоставлении указанных в нем документов с целью проведения внеплановой документарной проверки было направлено адрес местонахождения организации. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправления «Почты России» корреспонденция прибыла в место вручения 14 февраля 2017 года, передана почтальону 16 февраля 2017 года и в этот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего до 22 марта 2017 года почтовое отправление находилось на почтовом отделении и после этого было возвращено обратно отправителю. Действительно, то, что извещение о почтовом отправлении доставлялось лишь один раз, является нарушением пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234. Однако, данное нарушение доставления почтового отправления не свидетельствует о нарушении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности – Организации, поскольку как следует из самого ответа на обращение Махониной Е.А., почтовое отправление № 11799707124756 имеет статус «неудачная попытка вручения» в результате доставки извещения в адрес получателя и невозможности осуществить вручение адресату ввиду отсутствия на тот момент доверенности на получение заказного письма, в связи с чем заказное письмо находилось в отделении связи, а адресат был уведомлен о нахождении в ОСП поступившего для него заказного письма. С 14 по 28 февраля 2017 г. почтальон, который обслуживает адрес АНО ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР «МЕЛ» Махониной Елены находился в отпуске, в связи с чем возможна ситуация, что извещение в связи с поступлением почтового отправления № 11799707124756 было получено позже и не имелось возможности доставить в установленный срок вторичное извещение.

Каких-либо новых сведений, подлежащих исследованию в настоящем судебном заседании, заявитель не сообщил.

Оценка иных доводов жалобы нашла свое отражение в обжалуемом постановлении мирового судьи, с выводами которого суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, оснований для их удовлетворения суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам и обоснованно признал директора АНО «Драматический театр «МЕЛ» Махониной ЕЛены» - Махониной Е.Л. виновной в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировал ее действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с чем суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции, считает постановление мирового судьи в отношении должностного лица – Махониной Е.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, законным и обоснованным и оснований к его изменению или отмене не находит.

Суд не находит нарушений ни процессуальных, ни материальных норм при принятии решения мировым судьей.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом содеянного и данных о личности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №392 района Отрадное г. Москвы Копыловой О.Б. от 26 мая 2017 года, которым директор АНО «Драматический театр «МЕЛ» Махониной ЕЛены» - Махонина, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 19.4.1 кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере - 7 000 (семи тысяч) рублей, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.В. Воронин