Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/17 по административному исковому заявлению фио к Территориальной избирательной комиссии адрес об обязании рассмотрения обращения и даче ответа по существу,

установил:

фио обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что при обращении в Территориальную избирательную комиссию адрес с заявлением о предоставлении сведений о биографиях членов участковых комиссий по прилагаемой им форме, ему был дан ответ не по существу поставленных вопросов. Административный истец считает, что ответчиком нарушены требования положений законодательства о рассмотрении обращений граждан, в связи с чем просит обязать ТИК адрес предоставить ему всю запрашиваемую информацию.

В судебном заседании административный истец фио поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии адрес (далее ТИК адрес) фио в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения административного истца, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что фио обратился в ТИК адрес с заявлением о предоставлении информации о биографиях членов участковых избирательных комиссий, согласно представленной таблице, с исключением сведений, позволяющих идентифицировать субъекта персональных данных.

27.03.2017г. ТИК адрес направило ответ на обращение, в котором указала, что сведения о составах участковых избирательных комиссий размещены на официальном сайте Мосгоризбиркома, при этом право на получение информации о биографических данных членов ТИК, а также порядок предоставления информации действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно пункту 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Таким образом, осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.

Таким законами, в частности, являются Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1).

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В соответствии со статьей 5 того же Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Согласно статье 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2).

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (часть 8).

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных (часть 9).

Из системного толкования названных норм права следует, что граждане имеют право на доступ к любой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной федеральным законом к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, а также сведений, которые могут быть отнесены к информации ограниченного доступа в порядке и объеме, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 1 части 1); запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа (пункт 4 части 1); в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией (пункт 6 части 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах Российской Федерации определяется законами субъекта Российской Федерации.

Системное толкование приведенных положений закона с учетом осуществляемой ТИК работой позволяют сделать вывод, что в круг решаемых ТИК вопросов входят не только вопросы публичного характера, подлежащие свободному раскрытию, но и такие, которые носят персонифицированный характер, содержат персональные данные о конкретных лицах, в отношении которых они принимаются, то есть конфиденциальную информацию.

Примером таких решений являются решения, связанные с трудоустройством сотрудников ТИК (включая их персональные данные) или нижестоящих избирательных комиссий, решения о составе участковых избирательных комиссий и т.п.

Суд, на основании вышеизложенного, считает, что запрошенная административным истцом информация о биографических данных членов избирательных комиссий, применительно к положениям Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информацией о деятельности государственных органов, вышеперечисленных территориальных избирательных комиссий, не является, поскольку связана непосредственно не с осуществлением ими государственных полномочий, а с организационно-техническими аспектами осуществления их деятельности.

Кроме того, в ответе на обращение фио указано, что он имеет возможность ознакомится с необходимой информацией на официальном интернет-сайте Мосгоризбиркома.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что обращение фио применительно к нормам Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" было зарегистрировано (ст. 8), принято к рассмотрению (ст. 9), рассмотрено, о чем административному истцу дан ответ (ст. 10), с соблюдением установленного ст. 12 указанного Закона срока.

При таком положении суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемые действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, основания для совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, фио не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление фио к Территориальной избирательной комиссии адрес об обязании рассмотрения обращения и даче ответа по существу – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017 года

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/17 по административному исковому заявлению фио к Территориальной избирательной комиссии адрес об обязании рассмотрения обращения и даче ответа по существу

руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление фио к Территориальной избирательной комиссии адрес об обязании рассмотрения обращения и даче ответа по существу – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

5