Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-796/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 01 августа 2017 года

Бутырский районный суд г.Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об админист-ративном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «***»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» 04 марта 2017 года в 00 час. 01 мин. по адресу: *** в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан Абдурахмоновым Х.А., 27.12.1990 г.р., фактически допущенным к работе 28 февраля 2017 года, трудовой договор с которым хотя и не был оформлен в письменной форме, но согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ считался заключенным, поскольку указанный работник приступил к работе с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного на это .

Представитель ООО «***» в судебное заседание не явился, хотя уведомлен о его дате и времени повесткой, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «***».

Ранее, 29 июня 2017 года в судебное заседание явился защитник ООО «***» по доверенности Дмитриев О.И., который пояснил, что мойщик Абдурахмонов Х.А., а также администратор автомоечного комплекса ООО «***» Суржиков П.И., представившийся в качестве такового проверяющим, фактически в ООО «***» не работали, поскольку штат его работников был сокращен. Кроме того, проверка в ООО «***» проведена с нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля».

В судебном заседании 10 июля 2017 года защитник ООО «***» по доверенности Борданов В.В. так же поддержал указанные выше доводы, одновременно представил суду возражения, аналогичные по содержанию указанным выше объяснениям защитника Дмитриева О.И.

В судебных заседаниях 10 июля и 01августа 2017 года опрошены в качестве свидетелей сотрудники Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, соответственно, Коровкин Р.О. и Белогуров А.И., которые показали, что в Отдел поступила информация о привлечении к работе с нарушением закона иностранных граждан на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 85. В связи с этим начальником Отдела издано распоряжение от 27 февраля 2017 года о проведении по указанному адресу выездной внеплановой поверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российскую Федерацию, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств в ООО «***» от 14 февраля 2017 года. В соответствии с данным распоряжением группа сотрудников Отдела выехала на объект и выяснила, что в помещении автомоечного комплекса ООО «***» работают в качестве мойщиков автомобилей граждане Республики Узбекистан Нумонов О.И.у. и Абдурахмонов Х.А. Указанные лица подтвердили данный факт устно и в письменных объяснениях. То же самое сделал Суржиков П.И., представившийся администратором автомоечного комплекса, которому до начала проверки было вручено под роспись распоряжение о ее проведении. Поскольку выяснилось, что ООО «***» ило Отдел по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о заключении трудовых договоров с Нумоновым О.И.у. и Абдурахмоно- вым Х.А., в отношении ООО «***» было возбуждено дело об административном правонарушении.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- распоряжением от 27 февраля 2017 года о проведении выездной внеплановой поверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российскую Федерацию, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств (л.д. 1);

- протоколом осмотра территории (л.д. 2-4);

- объяснением Нумонова О.И.у. (л.д. 5);

- объяснением Суржикова П.И. (л.д. 6);

- фотографиями прайс-листов услуг, оказываемых ООО «***» по мойке, чистке и шиномонтажу автомобилей (л.д. 8, 9);

- договором аренды с приложениями, в соответствии с которым ООО «***» в лице генерального директора Лабадина В.Е. передано нежилое помещение для оказания услуг по мойке и шиномонтажу автомобилей (л.д. 11-17);

- актом о проведении Отделом по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников (л.д. 20-22);

- протоколом об административном правонарушении МС № 439578 от 03 апреля 2017 года (л.д. 29).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Доводы генерального директора ООО «***» Лабадина В.Е., защитников ООО «***» по доверенности Дмитриева О.И. и Бордано- ва В.В. о том, что гражданин Республики Узбекистан Нумонов О.И.у. в автомоечном комплексе ООО «***» в момент проверки не работал, поскольку штат ООО «***» был сокращен, суд оценивает критически и расценивает данный довод, как имеющий цель избежать ответственности за содеянное, поскольку он опровергается указанными выше показаниями свидетелей Коровкина Р.О. и Белогурова А.И., а также письменными материалами дела, в т.ч. объяснениями Нумонова О.И.у. и Суржикова П.И., оснований не доверять которым не имеется.

Довод о нарушении положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки не влечет удовлетворение жалобы. Согласно данного закона особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения могут устанавливаться другими федеральными законами. Эти особенности установлены Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О пра-вовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», -10 которого предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом госу-дарственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в и , не допускается.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное требование закона ООО «***» не выполнило.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении ООО «***» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что ООО «***» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также характер допущенных нарушений в сфере миграционного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «***», судом не установлено.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить ООО «***» административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к ООО «***» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «***», ИНН 7715404621, адрес юридического лица: ***, дата регистрации 26.01.2015, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим рекви-зитам:

УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве;

УФК по г. Москве;

(УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731447740);

ГУ Банка России по ЦФО;

расчетный счет №4010181004520010041;

БИК 044525000 ИНН 7715047144 КПП 771601001;

ОКТМО 45365000 КБК 18811643000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.П. Лисовицкий