Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 29 августа 2017 года

Бутырский районный суд города Москвы

В составе председательствующего судьи Королевой Е.Е.,

при секретаре Захарове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2529/2017 по иску Цирдава Фатимы Корнелиевны к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы, указав, что с 08 мая 2008 года проживает и имеет постоянную регистрацию в квартире № ... в г. Москве. С рождения проживает дочь –Калинина А.И., 2004 г.р. 24 марта 2008 года истец и несовершеннолетняя дочь наряду с нанимателем супругом истца Калининым И.Ю. включены в договор социального найма № .... 03 ноября 2010 года дополнительным соглашением включен в договор социального найма сын –Цирдава Гиорги Игоревич, 2008 г.р. 17 октября 2008 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 88 Алтуфьевского района г. Москвы прекращен брак между Цирдава Ф.К. и Калининым И.Ю. 28 февраля 2016 года Калинин И.Ю. умер. Истец исполняет обязанности по договору социального найма, оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. Цирдава Ф.К. обратилась к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма. В заключении договора социального найма отказано. Причиной отказа послужило непредставление документа, подтверждающего законность вселения (утерянный ордер), документа, подтверждающего прекращение права пользования жилым помещением Калинина Ф.Т. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконными действия ответчика, признать за ней и несовершеннолетними детьми право на вселение в жилое помещение –квартиру № 5 в доме 18 по ул. Инженерная в г. Москве, возложить на ответчика обязанность заключить с Цирдава Ф.К. договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Цирдава Ф.К. совместно с представителем в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание явился, требования не признал, указав, что истцу отказано в заключении договора социального найма в соответствии с Регламентом, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 № 662-ПП (ред. От 09.06.2015). При обращении в ДГИ г. Москвы 14.03.2016, 23.06.2016, 03.10.2016 по вопросу заключения договора социального найма документы, подтверждающие наличие оснований для вселения в жилое помещения (ордер), документы по прекращению права пользования квартирой Калининым Ф.Т., выбывшим в заключение 30.06.1971, представлены не были. Суду представлен письменный отзыв.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено при данной явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч 5 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 и ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 названной статьи).

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру № 5 общей площадью 44,1 кв.м., жилой 31,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ....

Согласно договору социального найма жилого помещения №... от 10 апреля 2008 года совместно с нанимателем Калининым И.Ю. вселена Калинина А.И., 2004 г.р. (дочь) (л.д.6).

Согласно договору социального найма жилого помещения №....1 от 05 мая 2008 года совместно с нанимателем Калининым И.Ю., Калинина А.И., 2004 г.р. (дочь) вселена Цирдава Ф.К. (жена) (л.д.7).

Дополнительным соглашением к договору социального найма №... от 10 апреля 2008 № ...-1 вселен несовершеннолетний Цирдава Г.И., 2009 г.р. (сын) (л.д.8,43,45).

На основании решения мирового судьи судебного участка № 88 района Алтуфьевский г. Москвы от 06 октября 2008 года брак между Калининым И.Ю. и Цирдава Ф.К. прекращен 17.10.2008 (л.д.41).

Калинин И.Ю. умер 28.02.2016 (л.д.39).

В материалы дела представлен финансовый лицевой счет, справка об утере ордера № ..., выписка из домовой книги из которых следует, что Цирдава Ф.К., несовершеннолетние Калинина АИ., 2004 г.р.,Чарквиани Г.Д. (до изменения ФИО Цирдава (Чарквиани) Г.И., 2009 г.р. постоянно проживают в квартире ... в г. Москве. Калинин Ф.Т., 02.06.1913 г.р. с 14.12.1959 года имел постоянную регистрацию в квартире 5 по указанному адресу, выбыл 30.06.1971 в заключение (л.д.25,26,27,29,30-31,53-55, 62,63,71,72,73,74,80,90-91).

Справкой ГБУ МФЦ города Москвы подтверждается отсутствие задолженности (л.д.21,22,23,24,35, 37,64).

В материалы дела представлена переписка, исходя из содержания которой, ДГИ г. Москвы со ссылкой на Регламент, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 № 662-ПП (ред. От 09.06.2015), отказал в заключении договора социального найма, указав, что при обращении в ДГИ г. Москвы 14.03.2016, 23.06.2016, 03.10.2016 по вопросу заключения договора социального найма документы, подтверждающие наличие оснований для вселения в жилое помещения (ордер), документы по прекращению права пользования квартирой Калининым Ф.Т., выбывшим в заключение 30.06.1971, представлены не были.

Как следует из пояснений истца и представителей истца, никаких сведений о Калинине Ф.Т., 1913 г.р., выбывшем в заключение в 1971 году, с 1971 года нет. Ордер утрачен не по вине истца, что не может влечь для истца и её несовершеннолетних детей неблагоприятные последствия.

В соответствии с пунктом 2.2. Регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 № 662-ПП (ред. От 09.06.2015), для подготовки Договора и/или дополнительного соглашения заявитель либо его представитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту;

2) документы, удостоверяющие личность заявителя либо его представителя и подтверждающие полномочия представителя (доверенность, оформленную в установленном порядке);

3) копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении;

4) документы о заключении либо о расторжении брака, если указанные лица подлежат включению в Договор, дополнительное соглашение;

5) документы, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в Договор, дополнительное соглашение;

6) договор социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением - при заключении дополнительного соглашения, договора найма, безвозмездного пользования жилым помещением на новый срок;

7) документы, подтверждающие наличие оснований для вселения:

а) согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем по месту жительства в жилом помещении, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

б) решение суда;

в) иные документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение, в соответствии с законодательством;

8) документы, подтверждающие изменение состава семьи в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения;

9) документы, подтверждающие исполнение условий Договора, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (при заключении Договора на новый срок, дополнительного соглашения);

10) документы, подтверждающие изменение (уточнение) площади жилого помещения (общей/жилой площади жилого помещения):

а) при переустройстве или перепланировке;

б) при образовании коммунальной квартиры;

в) в иных случаях, предусмотренных законодательством;

11) иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

2.3. Документы, не указанные в пункте 2.2 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителей.

В силу статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Отказ, при установленных судом обстоятельствах правомерен, поскольку основан на обязательных к исполнению положениях регламента.

Вместе с тем, разрешая требования в части признания за истцом и её несовершеннолетними детьми права на заключение договора социального найма, суд приходит к выводу, что в силу положений Административного регламента, у истца имеются объективные препятствия к оформлению договора социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения.

В период времени с 2008 года Цирдава Ф.К. и Калинина А.И., 2004 г.р. вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, с 2010 года вселен также несовершеннолетний Чарквиани Г.Д. (до смены ФИО Цирдава Г. И., 2009 г.р.), постоянно проживают в указанном жилом помещении, исполняют обязанности по договору социального найма. Названные договоры социального найма и Дополнительное соглашение к нему недействительным не признаны.

Калинин Ф.Т., 1913 г.р. выбывший в заключение в 1971 году, имел право на вселение в спорное жилое помещения, однако своим правом не воспользовался, в связи с чем по названным договорам и дополнительному соглашению вселялся только наниматель Калинин И.Ю., его супруга и двое несовершеннолетних детей. Указанное соглашение недействительным не признано.

Факт наличия прежде регистрации Калинина Ф.Т., утрата ордера, являвшемся основанием вселения Калинина Ф.Т., не может повлечь отказа в заключении договора социального найма, правами в отношении других жилых помещений ни истец, ни её несовершеннолетние дети не обладают. Доказательств обратному не представлено.

Истец и члены семьи истца на законных основаниях владеют и пользуются спорной квартирой длительное время, в установленном законом порядке открыт финансовый лицевой счет на квартиру, истец оплачивает коммунальные услуги за пользование квартирой, факт отсутствия ордера на вселение подтвержден соответствующей справкой. При этом в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер не выдавался, жилое помещение не может быть передано по договору социального найма. Само по себе отсутствие в настоящее время ордера на спорное жилое помещение (утеря) не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытый на имя истца финансово-лицевой счет, квитанции об оплате коммунальных услуг эксплуатирующей организации.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, оформление договора социального найма в отношении спорного жилого помещения ничьих прав не нарушает, а потому, суд удовлетворяет требования в части возложения обязанности на ответчика по заключению с истцом договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цирдава Фатимы Корнелиевны к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма,– удовлетворить.

Признать за Цирдава Фатимой Корнелиевной, несовершеннолетними Калининой Анной Игоревной, Чарквиани Гиорги Демновичем (до смены ФИО Цирдава Гиорги Игоревич) право пользования жилым помещением квартирой № ... в г. Москве.

Возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность заключить договор социального найма в отношении квартиры № ... в г. Москве с Цирдава Фатимой Корнелиевной с включением в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетних Калининой Анны Игоревны, Чарквиани Гиорги Демновича (до смены ФИО Цирдава Гиорги Игоревич).

Требования Цирдава Фатимы Корнелиевны к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма, в части признания незаконным отказа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года