Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 20 июля 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в порядке гл.30 КоАП РФ защитника юридического лица – ПАО «***» - по доверенности Одиноковой Л.И. на постановление № 17-44П30-00036/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 марта 2017 года заместителем начальника технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ), которым ПАО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных нарушениях», об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ от 21 марта 2017г. Публичное акционерное общество "Группа компаний ПИК" (ПАО «***») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных нарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица – ПАО «***» - по доверенности Одинокова Л.И., выражая несогласие с постановлением должностного лица, просит о его отмене, поскольку:

- нарушен процессуальный порядок проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления: о проведении проверки – Общество не было уведомлено надлежащим образом; о дате, месте и времени рассмотрения протокола и постановления об административном правонарушении Общество не уведомлялось надлежащим образом; проверка проведена с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных нарушениях», административным органом в полном объеме не установлена и не доказана соответствующими документами.

В судебное заседание явилась защитник ПАО «***» по доверенности Одинокова Л.И., которая доводы поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен инспектор ОАТИ Полянский А.В., который пояснил, что 01 марта 2017 года в отношении ПАО «***» составлен протокол № 17-44-П30-00036/01 по факту нарушения п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г.

№ 299-ПП, а именно: в ходе обследования, проведенного по обращениям граждан, установлено, что по адресу: Москва, ул. Римского-Корсакова, 5а проводятся земляные работы (ведутся работы по бетонированию основания для размещения бытовых сооружений – офиса продаж), организована огороженная стройплощадка. Работы проводит ПАО «***», на строительной площадке допущены нарушения: производство работ без оформления ордера, отсутствует аварийное освещение, отсутствует информационный щит. Протокол составлен в отсутствие законного представителя заявителя, который извещён о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но в инспекцию не прибыл (уведомление направлено по почте заказным письмом, почтовый идентификатор: 10914707365217, получено 13.02.2017 года. Копия протокола с указанием даты, времени, места рассмотрения дела об административном правонарушении вместе с предписанием об устранении данного нарушения были направлены в адрес заявителя по почте заказным письмом, почтовый идентификатор: 10799603356061, получено 10.03.2017 года. 21 марта 2017 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое законный представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом, не явился, представителя по доверенности не направил, объяснений и возражений не представил, событие административного правонарушения не оспаривал, заявление о невозможности присутствия на рассмотрении дела и просьбой об отложении не представлено.

Выслушав защитника ПАО «***» по доверенности Одинокову Л.И., допросив свидетеля Полянского А.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правона-рушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению администра-тивных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП Москвы нарушение установленных Правительством Москвы правил производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2017 года в отношении ПАО «***» инспектором ОАТИ Полянским А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, в котором указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 21 марта 2017 года в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Таганская, д.30/2.

На составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ПАО «***» не присутствовал.

Как показал защитник, на составление протокола об административном правонарушении законный представитель ПАО «***» должностным лицом ОАТИ г. Москвы не вызывался.

Доказательств иного материалы дела не содержат.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах постановление административного органа не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании которого было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ПАО «***» – удовлетворить.

Постановление № 17-44-П30-00036/01, вынесенное 21 марта 2017 года заместителем начальника технической инспекции ОАТИ, которым ПАО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных нарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекса города Москвы об административных нарушениях», в отношении ПАО «***» - прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Лисовицкий