Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 05 апреля 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-608/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Тошева А.Ш., «данные изъяты» ранее привлекавшегося к административной ответственности на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Отделением по ВМ ОМВД РФ по г. Москве по району Северный составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тошева А.Ш., согласно которому Тошев А.Ш. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

Так, «данные изъяты» года, в … часов … минут, по адресу: «данные изъяты», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства инспектором Отделения по ВМ ОМВД РФ по г. Москве по району Северный «данные изъяты», выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в торговом центре «…», в торговой палатке «данные изъяты», гражданина Республики Узбекистан Тошева А.Ш., «данные изъяты» года рождения, в качестве «данные изъяты», не имеющего разрешения на работу или патента на работу в городе Федерального значения Москве, полученного в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На момент проверки гражданин Тошев А.Ш. осуществлял трудовую деятельность в качестве рубщика мяса в торговой палатке «данные изъяты» по адресу «данные изъяты» , то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тошев А.Ш. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал и показал, что в РФ он приехал с целью трудоустройства. В г. Москву он приехал совместно со своей супругой и несовершеннолетним ребенком «данные изъяты» года рождения. «данные изъяты» года он приехал в ТЦ «…» к своему знакомому, который работает в торговой палатке «данные изъяты», так как договорился с ним, о том, что он отдаст ему (Тошеву А.Ш.) мясо. На момент проверки он рубил мясо для себя, фартук одел, для того чтобы не испачкаться. Трудовую деятельность он не осуществлял.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен «данные изъяты» который показал, что «данные изъяты» года, в … часов … минут, по адресу«данные изъяты» , в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства им, выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в торговом центре «Бухта», в торговой палатке «данные изъяты», гражданина Республики Узбекистан Тошева А.Ш., «данные изъяты» года рождения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административно наказуемым признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы административного дела:

- распоряжение УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств «данные изъяты» года № «данные изъяты», из которого следует, что начальником ГУ ОМВД России по г. Москве по району Северный «данные изъяты» было дано распоряжение о проведении проверки по адресу «данные изъяты», с целью выявления нарушений положений ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (л.д. 1);

- рапорт инспектора по ВМ ОМВД России по г. Москве «данные изъяты», из которого следует, что «данные изъяты» года при исполнении служебных обязанностей, в ходе проведения проверочных мероприятий им был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тошева А.Ш., «данные изъяты» года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 2);

- объяснения Тошева А.Ш., согласно которым в РФ он приехал с целью трудоустройства. В г. Москву он приехал совместно со своей супругой и несовершеннолетним ребенком «данные изъяты» года рождения. «данные изъяты» года он приехал в ТЦ «…» к своему знакомому, который работает в торговой палатке «данные изъяты», по адресу: «данные изъяты», для покупки мяса, но в связи с тем, что там не хватает рабочих, он решил помочь другу. На момент проверки он рубил мясо для себя, по адресу: «данные изъяты»;

- копия паспорта иностранного гражданина на имя Тошева А.Ш. (л.д. 14-16);

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым Тошев А.Ш. не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ (л.д.17-29);

- фототаблицей от «данные изъяты» года, на которой изображен гражданин Тошев А.Ш. (л.д. 4-6).

Таким образом с учетом изложенного, отмечаю следующее, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По смыслу закона трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (ст. 2).

Из материалов дела не усматривается, что Тошев А.Ш. действительно осуществлял трудовую деятельность в качестве рубщика мяса в торговой палатке «данные изъяты» по адресу: «данные изъяты», торговый центр «…», поскольку в материалах административного дела отсутствуют трудовой договор, заключенный с Тошевым А.Ш., не отобраны объяснения у руководства торговой палатки «данные изъяты» торгового центра «…», не допрошены свидетели произошедшего.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами.

Действия Тошева А.Ш. не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Материалами дела не подтверждается, что Тошев А.Ш. осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … 2) отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10, п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Тошева А.Ш., «данные изъяты» года рождения, ПРЕКРАТИТЬ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Воронин