Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 661/17

РЕШЕНИЕ

город Москва 06 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев жалобу ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ», ***, ИНН ***, ОГРН ***, на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий К.И.Н. № 17 – 51 – М06 – 00116/01 от 20 марта 2017 года, ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в результате чего было назначено административное наказание в виде 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» обратилось в Бутырский районный суд г. Москвы с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в жалобе, что уведомление о необходимости явки 03 марта 2017 года представителя ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» к главному инспектору Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы М.Н.С. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по факту обнаружения административного правонарушения поступило в адрес заявителя 16 марта 2017 года, что подтверждается входящим штампом на уведомлении № 744 от 16 марта 2017 года. Учитывая данный акт, заявитель не имел возможности присутствовать 03 марта 2017 года при составлении протокола об административном правонарушении по факту обнаружения административного правонарушения и дать необходимые объяснения. 14 марта 2017 года в адрес ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» поступили протокол от 03 марта 2017 года № 17 – 51 – М06 – 0011/01 и предписание от 03 марта 2017 года № 17 – 51 – М06 – 00116/-1. В соответствии с протоколом от 03 марта 2017 года № 17 – 51 – М06 – 00116/01, был установлен факт, указывающий на нарушение ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ». В предписании от 03 марта 2017 года № 17 – 51 – М06 – 00116/01 было предписано устранить выявленные нарушения в содержании строительной площадки в срок до 20 марта 2017 года. 15 марта 2017 года в рамках исполнения предписания, ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» установило на строительной площадке по адресу: ***, аварийное освещение и секции ограждения в необходимом количестве и удовлетворительном качестве. Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие со стороны заявителя бездействия по исполнению требований предписания, а также подтверждают принятие соответствующих мер по устранению выявленных надзорным органом нарушений. Вместе с тем, заместитель начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы К.И.Н. при вынесении обжалуемого постановления не принял во внимание факт устранения ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» нарушений на строительной площадке по адресу: ***. Помимо этого, заявитель указывает на то, что размер административного штрафа не соответствует тяжести правонарушения. С учетом приведенных обстоятельств, заявитель просит суд изменить постановление о привлечении к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Представитель (защитник) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - П.Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности поддержал в полном объеме, просил суд жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив доводы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки выявлено, что 13 февраля 2017 года в 09 часов 45 минут по адресу: ***, допущены нарушения: нарушения в содержании строительной площадки (отсутствие аварийного освещения, частичное отсутствие секций ограждения, неудовлетворительное содержание ограждения, что является нарушением п.п. 2.2.4, 3.6 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 № 299 – ПП.

Ответственность по ч.1 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, судья приходит к выводу об установлении факт совершения вменяемого административного правонарушения, а также вины юридического лица, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 17 – 51 – М06 – 00116/01; уведомлением; поручением о проведении проверки; рапортом об административном правонарушении; иными материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений закона при оформлении данных документов судьей не установлено, в связи с чем, судья признает их, как имеющие доказательственное значение.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, несмотря на утверждение заявителя о несвоевременном получении уведомления о необходимости явки для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» в его совершении.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТМОНТАЖ» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица года является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 20 марта 2017 года о привлечении ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ОАО «МОСКАБЕЛЬСЕТЬМОНТАЖ» - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Дудкин А.Ю.