Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/17 по административному исковому заявлению Дроняева к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости,

установил:

Дроняев Ю.В. обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконным решения от 21.11.2016 года N 44 о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении нежилого помещения №1-М общей площадью 499 кв.м. на 1-м этаже гаражного комплекса, расположенного по адресу: Москва, ссылаясь на то, что законных оснований для приостановления кадастрового учета и затребования дополнительных документов у административного ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенный надлежащим образом, по вызову суда не явился, представил письменные пояснения по иску (л.д. 28-30).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по городу Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно статье 150 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований на основании следующего.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 02.07.2008г. между Дроняевым Ю.В. и обществом с ограниченной ответственностью «ВЛАН» был заключен договор долевого участия в строительстве гаражного комплекса по адресу: г. Москва, вл. 5-7, который был зарегистрирован в Росреестре по Москве 28.07.2008г.

31.12.2008г. многоэтажный гараж-стоянка с молодежным центром был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 001554/

21.01.2009г. между ООО «ВЛАН» и административным истцом был подписан акт приема-передачи объекта долевого строительства - нежилого помещения № 1-М на 1-м этаже общей площадью кв.м. в гаражном комплексе по адресу: Москва, д. 9а.

15.11.2016г. административный истец обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" г. Москвы с заявлением о постановке указанного объекта недвижимости на кадастровый учет.

21.11.2016г. административный ответчик вынес решение № -443642 о приостановлении осуществления кадастрового учета, в обоснование указав, что заявителю необходимо представить технический план, оформленный в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития России № 583 от 29.11.2010г., а также не представлен акт реализации инвестпроекта.

Решением № от 25.11.2016г. Дроняеву Ю.В. отказано в снятии приостановления на основании п.5 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре.

21.02.2017г. ФГБУ "ФКП Росреестра" принял решение об отказе в осуществлении кадастрового учета по заявлению Дроняева Ю.В.

Дроняев Ю.В., считая действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по приостановлению осуществления кадастрового учета машиноместа незаконными, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на момент возникновения правоотношений), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 5 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 "Основания осуществления кадастрового учета" Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Состав необходимых для кадастрового учета документов определен статьей 22 Закона N 221-ФЗ, в том числе технический план здания, сооружения, помещения, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке".

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона N 221-ФЗ сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости.

В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Форма технического плана и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке".

В случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре орган кадастрового учета в силу пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при рассмотрении поступивших от заявителя документов, регистрирующим органом установлено несоответствие предъявленных документов требованиям Закона о кадастре.

При этом решением от 21.11.2016г. регистрирующий орган приостанавливал государственный кадастровый учет и предлагал заявителю представить технический план, оформленный в соответствии с Требованиями.

Административному истцу предоставлен трехмесячный срок для представления документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку в указанный срок такие документы Дроняевым Ю.В. представлены не были, решением ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" было отказано в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты.

Кроме того, статья 24.2 указанного Закона устанавливает, что государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 1276/2013 указано, что составление акта о результатах реализации инвестиционного проекта является обязанностью сторон, неисполнение которой влечет невозможность регистрации участниками инвестиционных отношений права собственности на инвестиционный объект, поскольку Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ установлены дополнительные требования к документам, необходимым для регистрации права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с публично-правовым образованием либо унитарным предприятием до 01.01.2011.

Таким образом, отсутствие подписанного акта о реализации инвестиционного проекта препятствует другим его участникам оформить права на объект, созданный на их средства.

При таком положении, с учетом того, что акт о реализации (частичной реализации) инвестконтракта на государственную регистрацию Дроняевым Ю.В. представлен не был, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета основаны на нормах п. 5 ч. 2 ст. 26, п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании вышеизложенного, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение от 21.11.2016 года N -4436 2 о приостановлении осуществления кадастрового учета, принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Дроняева к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017 года