Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Галлиулин И.З. дело № 7-16103/2017

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года город Москва

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к жалобе Чернышевой Г.Н. в защиту ПАО «Моспромстрой» на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 декабря 2016 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Моспромстрой»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 декабря 2016 г. ПАО «Моспромстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО «Моспромстрой» - без удовлетворения.

В жалобе и дополнении к жалобе, поданных в Московский городской суд, Чернышева Г.Н. в защиту ПАО «Моспромстрой» ставит вопрос об отмене названных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что при расчете величины превышения допустимых осевых нагрузок на 3-ую и 4-ую оси транспортного средства марки БМЦ 127 должностное лицо не учло, что у данного транспортного средства 3-я и 4-ая оси объединены в двухосную заднюю тележку и относятся к группе сдвоенных осей, в отношении которых постановлением Правительства РФ от от 15апреля 2011 г. № 272 установлен особый порядок расчета допустимых осевых нагрузок, который в данном случае не был применен.

В судебное заседание Московского городского суда явилась защитник ПАО «Моспромстрой» Чернышева Г.Н., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Чернышевой Г.Н., проверив доводы жалобы и дополнения к жалобе, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального , выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 г. № 272, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В силу п. 23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6 м. – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, установлено, что тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно № 2 к данным Правилам.

Как усматривается из материалов дела, 27 декабря 2016 г. ПАО «Моспромстрой» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за то, что 09 ноября 2016 г. в 15 часов 35 минут по адресу: *, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.п. 23.1, 23.5 ПДД РФ оно осуществляло перевозку тяжеловесного груза транспортным средством марки «Ивеко Траккер АD410Т4», государственный регистрационный знак *, с превышением нагрузки на 3-ю ось на 2,93%, на 4-ую ось – на 2,53%, то есть на величину более 2, но не более 10%, без специального разрешения.

Вместе с тем должностным лицом, вынесшим указанное постановление, и согласившимся с ним судьей районного суда не учтено следующее.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, и зависят от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн), расположения осей транспортного средства (одиночные, расположенные друг от друга на расстоянии не менее 2,5 м, или сближенные, которые, находятся на более близком расстоянии друг к другу и могут объединяться по две (сдвоенные оси), три (строенные оси), четыре и более осей), а также числа колес на оси (односкатные колеса, у которых на один диск устанавливается одна шина, или двускатные колеса, у которых на один диск устанавливается две шины).

В соответствии с положениями указанного Приложения в отношении прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягочей, седельных тягачей со сдвоенными осями, расстояние между которыми составляет от 1,3 до 1,8 м включительно, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны/ось, составляет 17 тонн для односкатных колес и 18 тонн – для двускатных колес.

При этом в п. 2 Примечания к названному Приложению установлено, что в общую тележку допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Таким образом, для сдвоенных осей с двускатными колесами при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8 м включительно, конструктивно объединенными в общую тележку, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны/ось, будет составлять 18 тонн/тележку или 9 тонн/ось, входящую в состав данной тележки.

Как усматривается из приложенной к настоящей жалобе копии ответа руководителя по маркетингу продукции ООО «Ивеко Руссия», а также копии Приложения № 3 к «Одобрению типа транспортного средства» конструкция подвесок 3-ей и 4-ой осей у автомобиля БЦМ-127 на шасси «Ивеко Траккер АD410Т42Н» представляет собой общую подвеску, объединяющую оси в общую тележку (зависимая балансирная на реактивных штангах) со двускатными колесами и расстоянием между осями 1,38 м (л.д. 154-155).

Следовательно, нормативная (расчетная) нагрузка на указанную тележку составляет 18 тонн, а на 3-ю и 4-ю оси – по 9 тонн на ось соответственно. В свою очередь, допустимая нагрузка на такую тележку с учетом 2%-ого превышения нормативной нагрузки на нее, которое не является административно наказуемым, составляет 18,36 тонн, а на 3-ю и 4-ю оси – по 9,18 тонн/ось.

Из имеющегося в материалах дела акта от 09 ноября 2016 г. № 578 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось следует, что фактическая нагрузка на 3-ю ось автомобиля БЦМ-127 на шасси «Ивеко Траккер АD410Т42Н» при взвешивании составила 7,74 тонны, а на 4-ю ось – 7,71 тонны при расстоянии между указанными осями, составляющем 1,37 м (л.д. 62).

Таким образом, фактические нагрузки на 3-ю и 4-ю оси в отдельности, равно как и нагрузка на всю тележку, образуемую указанными осями, не превышают величины, установленной действующим законодательством.

С учетом изложенного, постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 декабря 2016 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Моспромстрой», не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу и дополнение к жалобе Чернышевой Г.Н. в защиту ПАО «Моспромстрой» удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 декабря 2016 г. и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Моспромстрой», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова