Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1695/17 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом в адрес, наименование организации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, и по встречному иску наименование организации к Департаменту городского имущества адрес, фио о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом в адрес, наименование организации, с учетом уточнений о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований истец ссылается на то обстоятельство, что фио является нанимателем квартиры №25, общей площадью 62,8 кв.м., в том числе жилой площадью 44,9 кв.м., состоящей из трех жилых комнат, расположенной в доме 16 по адрес в адрес. Спорная квартира была предоставлена семьей истцы на основании распоряжения префекта адрес № 5319ж от дата, а также ордера № 1015121 от дата, выданного Правительством Москвы комитета муниципального жилья управления муниципального жилья адрес. Совместно с истцом фио в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ее члены семьи: дети – дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные При обращении в Департамент городского имущества адрес с заявлением о приватизации жилого помещения получен отказ с указанием, что дом не относится к собственности адрес, и является федеральным имуществом. Ссылаясь на ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от дата, принимая во внимание то обстоятельство, что фио ранее в приватизации жилого помещения не участвовала, истец просит признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Ответчиком наименование организации предъявлен встречный иск к Департаменту городского имущества адрес, фио о признании договора социального найма жилого помещения от дата N телефон-телефон, заключенного между Департаментом городского имущества адрес и фио, недействительным в силу ничтожности. В обоснование встречного иска наименование организации указало, что договор социального найма от дата N телефон-телефон заключен неуполномоченным лицом. Собственником указанного жилого помещения является Российская Федерация. Договор социального найма жилого помещения должен был быть заключен с Российской Федерацией в лице наименование организации. На дату заключения договора наименование организации от имени собственника Российской Федерации осуществляло полномочия собственника жилого помещения и не уполномочивало Департамента городского имущества адрес заключать договор социального найма с фио

В судебное заседание истец не явилась, обеспечив явку своего представителя по доверенности от дата фио, которая заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив суду, что бывший супруг истца фио – Сбоев фио является нанимателем спорной квартиры, предоставленной ему администрацией и профсоюзным комитетом АООТ МУ-25 «Спецстальконструкция», в котором фио проработал с 1990 по 1997 гг. Распоряжением Префекта адрес от дата № 5319-ж фио на семью из 4 человек (жена и двое детей) была предоставлена спорная квартира. Кроме того, бывший супруг истицы длительное время (с дата) в спорной квартире не проживает, а затем дата снялся с регистрационного учета. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований о признании договора социального найма жилого помещения от дата N телефон-телефон недействительным, поскольку на момент предоставления квартиры по договору социального найма фио (дата) Департамент городского имущества действовал на основании Распоряжения Префекта № 5319 от дата, который предоставлял право Департаменту городскому имущества адрес от имени адрес передавать жилые помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности № 33-Д-1026/16 от дата фио в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указав на то, что в соответствии с пунктом 1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес» определено, что настоящий регламент устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его представителя. Пунктом 2.5.1. Регламента определено предоставление государственной услуги осуществляется на основании перечисленных в пункте документов (сведений). Пунктом 2.10.1.13 Регламента указаны основания для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, отсутствие прав собственности адрес на приватизируемое заявителем жилое помещение. Так, Распоряжением Территориального управления Росимущества от дата №820 подъезд №1, в котором находится квартира №41 по адресу: адрес, закреплен на праве хозяйственного ведения за наименование организации. Таким образом, представитель ДГИ адрес указал, что поскольку право адрес в отношении спорной квартиры не зарегистрировано, адрес Москвы является ненадлежащим ответчиком по делу. Возражала против удовлетворения встречного иска, ссылаясь на истечение срока исковой давности.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности №26 от дата фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым возражал против удовлетворения иска, указывая, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием распоряжением ТУ ФАУГИ по адрес от дата № 820. Нормами статей 294-295 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения, является ограниченным вещным правом, ввиду чего, правообладатель права хозяйственного ведения ограничен в полномочиях собственника, предусмотренных статей 209 ГК РФ. Статьей 18 ФЗ от дата № 161-ФЗ «О государственных или муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать недвижимое имущество в отсутствие согласия собственника не может передать истцу жилое помещение в порядке приватизации. Встречные исковые требования поддержал, указав на то, что договор социального найма жилого помещения от дата N телефон-телефон заключен Департаментом городского имущества адрес, в то время как адрес Москвы не является собственником спорного жилого помещения, а является федеральной собственностью Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения за Предприятием. Кроме того, представитель наименование организации ссылается на ответ Департамента городского имущества адрес (дата № 33-5-110610/16-(0)-1), из которого следует, что у адрес отсутствует право собственности на квартиру, ранее переданную по договору социального найма. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение собственника такого имущества; однако такого согласия истцом не представлено. Таким образом, ответчик по первоначальному иску на основании ст. ст. 166, 168 ГК РФ, просит суд признать договора социального найма жилого помещения от дата N телефон-телефон ничтожной сделкой.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом по месту жительства судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика Росимущество.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ от дата "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

В силу статьи 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 7 Закона).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет трехкомнатную квартиру № 25, общей площадью 62,8 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Как усматривается из пояснений представителя истца, бывший супруг истца фио – Сбоев фио (свидетельство о расторжении брака II-МЮ № 817306 от дата) является нанимателем спорной квартиры, предоставленной ему администрацией и профсоюзным комитетом АООТ МУ-25 «Спецстальконструкция», в котором фио проработал с 1990 по 1997 гг. Распоряжением Префекта адрес от дата № 5319-ж фио на семью из 4 человек (жена и двое детей) была предоставлена спорная квартира, что подтверждается копией архивной выпиской № 12250 от дата Кроме того, бывший супруг истицы длительное время (с дата) в спорной квартире не проживает, а затем дата снялся с регистрационного учета.

В спорном жилом помещении совместно с истцом фио зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дети – дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, что подтверждается выпиской из домовой книги № 4712333 от дата, финансовым лицевым счетом № 16580006453 от дата, а также справкой из единого жилищного документа № 4712359 от дата

дата истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, последней было отказано со ссылкой на то, что дом 16 по адрес в адрес не передавался в собственность города и является федеральным имуществом.

В ответ на обращение истца Росимущество указало на то, что заключение договора передачи жилых помещений, закрепленных за соответствующими федеральными государственными унитарными предприятиями, в частности за наименование организации, должно осуществляться такими предприятиями самостоятельно без обращения в Росимущество. Также указал, что Федеральное Агентство по управлению имуществом имеет возможность совершать сделки с федеральным имуществом исключительно после учета федерального имущества в реестре.

Судом установлено, что фио и члены ее семьи ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, о чем свидетельствуют справки из наименование организации Александровского филиала от дата

Из письменных материалов настоящего гражданского дела следует, что члены семьи истца - дочь фио, датар., сын фио, датар. от своего права участия в приватизации спорного жилого помещения отказались, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями о передаче квартиры в собственность истицы фио

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от дата № 820 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за наименование организации подъезда № 1 в здании, расположенном по адресу: адрес» установлено, что в соответствии со ст.ст. 209.294, 295, 299 ГК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от дата №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №67, учитывая обращение наименование организации от дата №117 и поручение Росимущества от дата, а также с учетом того, что распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от дата №1899-р не исполнено, на праве хозяйственного ведения закреплен за наименование организации подъезд №1, общей площадью 2606,6 кв.м. в здании, расположенном по адресу: адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от дата « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из изложенного, учитывая, что квартира № 25 по адресу: адрес, которую занимают фио и члены ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения, отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, ранее в приватизации жилого помещения ни фио, ни члены ее семьи участия не принимали, суд полагает, что имеются основания для признания за фио права собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной передачи жилья в собственность.

Довод представителя наименование организации, Росимущества и ДГИ адрес о том, что требования истца не могут быть удовлетворены ввиду того, что решение о передаче дома № 16 по адресу: адрес в адрес из собственности Российской Федерации в собственность адрес не принималось, собственник согласия на вселение не давал, документальное подтверждение наличия оснований на вселение фио на предприятии отсутствует, а также о том, что сведения о жилом помещении отсутствуют в реестре федеральной собственности, суд отклоняет, так как отсутствие такого решения не может препятствовать осуществлению гражданами их права на приватизацию, его реализация не может быть поставлена в зависимость недействительности договора в материалы дела также не представлено.

В этой связи суд отмечает, что как установлено судом, жилое помещение предоставлено фио на основании Распоряжения Префекта адрес от дата № 5319-ж, в период с дата органами власти адрес проводилось ордерование общежития, в связи с чем, с работниками предприятия заключались договоры социального найма на занимаемые квартиры. Однако процедура передачи ведомственного жилья в муниципальный жилищный фонд не была завершена, распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от дата, № 1899-ро передаче общежития в муниципальный фонд не было исполнено. При таких обстоятельствах распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от дата дом на праве хозяйственного ведения закреплен за наименование организации.

Таким образом, предоставление Ордера на жилое помещение фио является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В то же время истец не должен претерпевать неблагоприятные последствия, связанные с тем, что государственными органами процедура ордирования общежития и передачи его в муниципальный фонд не была завершена. Семья истца на законном основании (ордер) была вселена в спорное жилое помещение, приобрела право на заключение договора социального найма в связи с изменением режима жилого помещения, следовательно, вправе требовать признания права собственности на квартиру № 25, расположенную в доме № 16 по адрес в адрес, общей площадью – 62,8 кв.м., в том числе жилой площадью 44,9 кв.м., состоящей из трех жилых комнат, в порядке приватизации.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Разрешая встречные исковые требования о признании договора социального найма, заключенного дата № 5203-01-2016-телефон между Департаментом городского имущества адрес и фио недействительным, суд приходит к выводу о том, что у сторон не имелось оснований для заключения договора социального найма, поскольку Департамент городского имущества адрес не является собственником спорного жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: адрес является федеральной собственностью Российской Федерации и закреплена на праве хозяйственного ведения за наименование организации. При этом, удовлетворение встречного иска не влияет на первоначальные требования, в связи с чем встречные исковые требования наименование организации к Департаменту городского имущества адрес, фио о признании договора социального найма жилого помещения от дата N телефон-телефон недействительным подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу ст. 200 ГК РФ применение исковой давности является как правом суда, так и его обязанностью.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Довод представителя Департамента городского имущества адрес в лице фио о пропуске срока исковой давности суд не принимает во внимание, поскольку договор социального найма № 5203-01-2016-телефон заключен дата, на момент его заключения п. 1 ст. 181 ГК РФ установил трехлетний срок исковой давности со дня, когда началось исполнение сделки по искам о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Встречный иск подан наименование организации в Бутырский районный суд адрес дата, таким образом, на момент подачи встречного искового заявления в силу ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по оспариваемой сделке истцом по встречному иску не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом в адрес, наименование организации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за фио право собственности в порядке приватизации на квартиру №25, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 62,8 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности фио, право на указанный объект.

Встречные исковые требования наименование организации к Департаменту городского имущества адрес, фио о признании договора социального найма жилого помещения недействительным – удовлетворить.

Признать Договор социального найма, заключенного дата № 5203-01-2016-телефон между Департаментом городского имущества адрес и фио недействительным.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Невейкина

Решение составлено в мотивированной форме дата