Постановление о прекращении производства по делу

5-386/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

17 февраля 2017 года Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-386/17, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения Погосяна А, … года рождения, уроженца республики Армения, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Погосяну А. вменяется нарушения установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: 11 февраля 2017 года в 18 частов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, дом 12А, будучи единственным сотрудником ИП «Вязьмин» Погосян А. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца табачных изделий в торговом павильоне «Табак» с несоблюдением установленных в соответствии с ФЗ ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в нарушении п.1 Постановление правительства РФ №1420 от 19.12.2014 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Погосян А. и допущенный в качестве защитника привлекаемого лица Оганесян Л.С. – явились, с вменяемым правонарушением не согласились, суду пояснили, что Погосян А. осуществлял трудовую деятельность в ИП «Вязьмин» согласно трудового договора с 01.02.2017 г., поскольку Погосян А. является гражданином Республики Армения, то в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ выражается в несоблюдении иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видов экономической деятельности на территории РФ", на 2017 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) установлена, в частности: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Вместе с тем, 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в Астане 29 мая 2014 года, которым учреждена международная организация - Евразийский экономический союз (Союз ЕАЭС) в составе трех государств: Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. В течение 2015 года к ЕАЭС присоединились Республика Армения и Республика Кыргызстан. (Договор о присоединении Республики Армении к договору о Евразийском экономическом союзе подписан в г. Минске 10.10.2014).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливает право работодателям и (или) заказчикам работ (услуг) государства-члена привлекать к осуществлению трудовой деятельности без учета ограничений по защите национального рынка граждан Республики Армения, последние также вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

Следовательно, данный Договор отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Республики Армения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, суд считает необходимым производство по делу прекратить по правилам п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в действиях Погосяна А. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Армения Погосяна А., … года рождения, прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: