Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 31 марта 2017 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием генерального директора юридического лица ЗАО «***» А.Ю.Д. и защитника юридического лица ЗАО *** - адвоката Б.В.Ф., представившего удостоверение №*** УФРС по *** области, выданное *** и ордер АК «***.» №*** от *** года, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КАП РФ генерального директора ЗАО «***» А. Ю.Д. на постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное *** года и.о. начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы П.О.В., которым юридическое лицо ЗАО «***» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

*** года и.о. начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы П.О.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №***, из которого следует, что *** года в *** часов ** минут по адресу: Москва, ул.*** д.***, кор.***в ходе обследования было выявлено нарушение требований п.п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, а именно – наличие навала мусора, коробок, мешков с мусором, отсутствие таблички с графиком вывоза мусора и реквизитов мусоровывозящей организации, событие административного правонарушения, зафиксированное в протоколе №*** от *** года, составленном в отношении ЗАО «***», подтверждается доказательствами – рапортом, фотоматериалами и актом комиссионного обследования, что является нарушением п.3.8 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, и влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях». В связи с этим юридическое лицо ЗАО «Продуктово-пищевая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие представителя ЗАО «***».

Генеральным директором юридического лица ЗАО «***» А.Ю.Д. подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу, в которой А.Ю.Д. ссылается на то, что ЗАО «***» не имеет отношения к совершенному правонарушению, поскольку данное нарушение было выявлено на площадке для сбора мусора, огороженной кирпичной стеной, расположенной возле здания по адресу: Москва, ул.*** д.*** кор.***, которая находится в ведении ГБУ «***«***», расположенного в том же здании (в том же здании находятся Управа района «***», Муниципалитет района «***», Центр социального обслуживания «***» и другие организации), контейнер, установленный на указанной площадке, принадлежит мусоровывозящей компании «***», а контейнеры ЗАО «***» стоят отдельно, в другом месте, на расстоянии *** метров на контейнерной площадки, на которой были зафиксированы нарушения, ЗАО «***» производит вывоз мусора своевременно, а к вывозу мусора с площадки, на которой зафиксировано нарушение, отношения не имеет, в связи с чем в действиях ЗАО «***» состав административного правонарушения отсутствует.

Генеральный директор юридического лица ЗАО «***» А.Ю.Д. в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении ЗАО «***» постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу в отношении ЗАО «***», поскольку ЗАО «***» никакого административного правонарушения не совершало и не имеет никакого отношения к навалу мусора на площадке для сбора мусора, расположенной около д.*** кор.*** по ул*** г.Москвы, и данная площадка находится в ведении ГБУ «***», которое этого не отрицает.

Агула Ю.Д. представил суду документы: 1) копию его запроса на имя директора ГБУ «***», 2) копию ответа на этот запрос директора ГБУ «***» Фадеева А.А., из которого видно, что контейнерная площадка по адресу: Москва, ул.*** д.*** кор.*** обустроена для административного здания, расположенного по вышеуказанному адресу, контейнер, установленный на указанной площадке, принадлежит мусоровывозящей компании ООО «***», вывоз отходов производится согласно заключенного договора с ООО «***» по установленному графику, санитарное содержание указанной площадки осуществляет ГБУ «***», административный штраф, назначенный Инспекцией ОАТИ по контролю за вывозом мусора, в части ненадлежащего санитарного содержания контейнерной площадки по зоне ответственности относится к ГБУ «****» (оригинал предоставлен для обозрения), 3) фотографию площадки для сбора мусора с мусорным контейнером (находящейся в ведении ГБУ «***») и двумя стоящими поотдаль мусорными контейнерами (принадлежащими ЗАО «****»).

Указанные документы и фотография по ходатайству А.Ю.Д. были приобщены к письменным материалам настоящей жалобы и обозревались в судебном заседании.

Защитник юридического лица ЗАО «***» Б.В.Ф. в судебном заседании поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении юридического лица ЗАО «****» постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие вины ЗАО «***» в совершении административного правонарушения. Дополнил, что представителя ЗАО «***» не вызвали в ОАТИ г.Москвы для составления протокола и для рассмотрения административного дела по существу, и если бы его вызвали в ОАТИ г.Москвы для разбирательства, не было бы оснований даже для составления в отношении ЗАО «***» протокола об административном правонарушении.

Так же в судебном заседании исследовались письменные материалы рассматриваемой жалобы в полном объеме и письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «***», представленные ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы в копиях, в полном объеме (приобщены к письменным материалам жалобы в судебном заседании).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица ЗАО «***», выслушав в судебном заседании генерального директора ЗАО «***» Агула Ю.Д. и защитника ЗАО «***» Б.В.Ф., исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «***», представленные ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы в копиях, и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы представило суду копию материалов дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «***», в которых содержится копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (***), копия протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «***» (***), копия поручения начальника инспекции В.М.В. от *** года об осуществлении мероприятия по контролю – обследования санитарного содержания территории, в котором содержится требование к главному инспектору А.Т.И. обследовать объект благоустройства – *** – в форме визуального обследования объектов благоустройства с выходом на территорию (***), копия рапорта главного инспектора А.Т.И. от *** года, из которого видно, что при осуществлении мероприятия по контролю *** года в *** часов *** минут по адресу: Москва, ул.***, д.*** кор.*** были установлены данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», было зафиксировано нарушение требований п.3.8 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, - на контейнерной площадке ЗАО «***» в ходе обследования был выявлен навал мусора, коробок, мешков с мусором, металлической тележки, чем ЗАО «***» нарушила требования п.п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве» (***), копия акта, составленного *** года комиссией в составе главного инспектора по контролю за вывозом мусора ОАТИ А.Т.И. и заместителя директора ГБУ «***» Я.С.Н., из которого видно, что с *** минут до **** часов комиссия провела обследование территории района «***» по обращению жителей, в результате которого было установлено, что на ул.*** д*** кор.*** санитарное состояние контейнерной площадки ЗАО «***» неудовлетворительное – наличие коробок, мусора и мешков (***), фотографии контейнерной площадки, огороженной кирпичной стеной (***), информация по зданию, расположенному по адресу: Москва, ул.*** д.***, кор.***, из которой видно, что помещения здания по указанному адресу арендуют ООО «***», Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Москве и ЗАО «***», и часть помещений здания по указанному адресу находятся в собственности г.Москвы (***), данные в отношении ЗАО «****» (***).

Согласно положениям ст.26.2 КАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст.29.10 КАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Однако в представленных суду письменных материалах дела об административном правонарушении не имеется достаточных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что именно ЗАО «***» допустило наличие по адресу: Москва, ул.***, д.*** кор.*** навала мусора, коробок, мешков с мусором и отсутствие таблички с графиком вывоза мусора и реквизитов мусоровывозящей организации, а в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение положений ст.29.10 КАП РФ отсутствует указание на конкретные доказательства вины ЗАО «***» в совершении административного правонарушения, а так же мотивировка, по которой административный орган пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения именно в действиях ЗАО «***», и по которой административный орган пришел к выводу о том, что именно ЗАО «***» является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Вместе с тем ЗАО «***» представило суду копию письма Главы Управы района «***» г.Москвы Б.В.А. от *** года, из которого видно, что контейнерная площадка по адресу: ул.***, д*** кор.*** обустроена для административного здания, расположенного по вышеуказанному адресу, а контейнер для сбора ТБО, установленный на указанной площадке, принадлежит мусоровывозящей компании ООО «***» ***, и копию ответа на запрос ЗАО «***» директора ГБУ «***» Ф.А.А., из которого видно, что контейнерная площадка по адресу: Москва, ул.*** д***, кор.*** обустроена для административного здания, расположенного по вышеуказанному адресу, контейнер, установленный на указанной площадке, принадлежит мусоровывозящей компании ООО «***», вывоз отходов производится согласно заключенного договора с ООО «***» по установленному графику, санитарное содержание указанной площадки осуществляет ГБУ «***», административный штраф, назначенный Инспекцией ОАТИ по контролю за вывозом мусора, в части ненадлежащего санитарного содержания контейнерной площадки по зоне ответственности относится к ГБУ «***» *** приобщен к материалам жалобы в судебном заседании).

Не доверять информации, изложенной в указанных документах, у суда оснований не имеется, и анализ указанной информации свидетельствует о том, что выявленные ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы на контейнерной площадке по адресу: Москва, ул.*** д.*** кор.*** нарушения требований п.п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве» были совершены не ЗАО «***», а другой организацией, а объективных доказательств совершения данных нарушений именно ЗАО «***» в материалах административного дела не имеется, как не имеется доказательств и тому, что контейнерная площадка, на которой были выявлена нарушения, принадлежит именно ЗАО «***».

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии объективных и достоверных доказательств тому, что ЗАО «***» *** года в *** минут по адресу: Москва, ул.*** д.*** кор*** в действительности совершило нарушение требований п.п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, и допустило наличие навала мусора, коробок, мешков с мусором и отсутствие таблички с графиком вывоза мусора и реквизитов мусоровывозящей организации, в связи с чем принимает решение об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица ЗАО «***», на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, и прекращении производства по административному делу в отношении юридического лица ЗАО «***» по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное *** года и.о. начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Правительства г.Москвы П.О.В., которым юридическое лицо ЗАО «***» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Производство по административному делу в отношении юридического лица ЗАО «***» по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» - прекратить.

Жалобу на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова