Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Запертовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1190/17 по иску Бутырского межрайонного прокурора города Москвы к Масленникову И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы, в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Масленникову И.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения …, категории «…», ссылаясь на то, что ответчик с … состоит на учете в наркологическом диспансере, вследствие чего имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Исковые требования Бутырского межрайонного прокурора города Москвы поддержаны в судебном заседании помощником прокурора Хачатуровой И.С., которая настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Масленников И.В. и его представитель ... исковые требования не признали по основаниям, указанным в возражениях на иск (л.д. 39).

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьих лиц ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве, ГБУЗ г. Москвы МНПЦ наркологии по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со и Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Установлено, что … Масленникову И.В. выдано водительское удостоверение … категории «…», сроком действия до … (л.д. 7).

Согласно справкам, представленным ГБУЗ МНПЦ наркологии филиал № 3 (Наркологический диспансер № 3) ДЗ г. Москвы, Масленников И.В. с … года состоит на учете в Наркологическом диспансере № 3 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» Департамента здравоохранения Москвы по поводу … (акты медицинского освидетельствования от 01.02.2016, 13.03.2016, 09.01.2017 о состоянии опьянения психоактивными веществами) (л.д. 6, 57, 64).

Как следует из объяснений Масленникова И.В., он никогда наркотические средства не употреблял и к административной ответственности не привлекался. Считает, что его постановка на учет в наркологическом диспансере, произведенная на основании протоколов медицинского освидетельствования, произведена ошибочно, поскольку при составлении указанных протоколов неустановленное лицо, предположительно его сосед ..., представлялся его (Масленникова И.В.) именем и указывал его анкетные данные. Сотрудники полиции халатно отнеслись к своим обязанностям по установлению личности правонарушителя, установив личность со слов последнего, составили протоколы об административных правонарушениях и вынесли постановления о привлечении его (Масленникова И.В.) к административной ответственности, в то время как административные правонарушения были совершены другим лицом, представлявшемся его (Масленникова И.В.) именем. В настоящее время по факту его обращения сотрудниками полиции проведена проверка, по результатам которой проставления по делам об административных правонарушениях в отношении Масленникова от … и от … отменены (л.д. 24-28). Также в настоящее время в производстве Кузьминского районного суда г. Москвы находится иск Масленникова И.В. к МНПЦ наркологии ДЗ г. Москвы, Наркологическому диспансер № 3 филиал № 3 ДЗ г. Москвы о признании незаконной постановку Масленникова И.В. на диспансерный учет в наркологическом диспансере (л.д. 256-260).

В судебном заседании установлено, что основанием постановки Масленникова И.В. на диспансерный учет в наркологическом диспансере явились материалы, поступившие из ОМВД по району Отрадное о привлечении Масленникова И.В. к административной ответственности и протоколы медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от …, согласно которым у Масленникова И.В. установлено состояние опьянения, вызванное наркотическими средствами (л.д. 20-23).

Между тем, согласно ответа, представленного на запрос суда ГБУЗ г. Москвы МНПЦ наркологии ДЗ г. Москвы от 19.05.2017, законодателем не установлена обязанность врачей-психиатров-наркологов при проведении медицинского освидетельствования требовать от свидетельствующего предоставления документов, удостоверяющих личность.

В отношении Масленникова И.В. в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения № … сведения были внесены из направления, представленного доставлявшим его сотрудником ОМВД Отрадное, о чем свидетельствует соответствующая запись в журнале. Таким же образом данные о Масленникове И.В. были внесены … и … (л.д. 250-254).

По сообщению ОМВД России по району Бибирево г. Москвы, Масленников И.В. привлекался к административной ответственности …, данный материал был прекращен на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 125, 126)

По сообщению ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, Масленников И.В. к административной ответственности по … не привлекался (л.д. 94).

Согласно сообщению ОБ ДПС ГИБДД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, постановление об административном правонарушении, вынесенное … в отношении Масленникова И.В. отменено (л.д. 109-113).

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 392 района Отрадное города Москвы от …, вынесенном в отношении ..., установлено, что последний при задержании его сотрудники полиции представлялся анкетными данными Масленникова И.В. (л.д. 264-267).

Таким образом, принимая во внимание, что постановления о привлечении Масленникова И.В. в административной ответственности, послужившие основанием для постановки последнего на диспансерный учет в наркологическом диспансере отменены, что истцом не оспорено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бутырского межрайонного прокурора города Москвы к Масленникову И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

При этом, суд также считает необходимым отметить, что согласно ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленные в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством медицинского освидетельствования, , данного ФЗ РФ установлены правила проведения обязательного медицинского освидетельствования и его форма, тогда как протоколы медицинского освидетельствования по форме и содержанию не относятся к основаниям прекращения действия права на управление ТС, предусмотренных ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения". В отношении Масленникова И.В. обязательное медицинское заключение на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не проводилось, и доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что последний страдает заболеванием "наркомания" не представлено, ходатайств о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы истцом заявлено не было.

При этом, Маслениковым И.В. в материалы дела представлены отчеты о выполненных исследованиях по диагностике скрытых форм наркомании, составленные ООО «…» …, …, по результатам которых у Масленникова И.В. не обнаружено антител к наркотическим и психоактивным веществам и справка из ГБУЗ МНПЦН филиал № 3 (наркологический диспансер № 3) о результатах химико-токсикологических исследований об отсутствии в анализе Масленникова И.В. наркотических соединений (л.д. 202-204).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бутырского межрайонного прокурора города Москвы к Масленникову И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца по со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017