Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928/17 по иску Г.Т.Н.к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Г.Т.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ***. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что вышеуказанная квартира была предоставлена супругу истицы - Герасимову Анатолию Александровичу по служебному ордеру № *** от 16.03.1984г. на основании решения № 12/6-64 Исполнительного комитета Москворецкого районного Совета народных депутатов г. Москвы от 14.03.1984г., как работнику в ПАО Моспромстрой в должности машиниста бульдозера 5 лет (с 04.07.1974 г. по 18.02.1979 г.), и после в организации Теплосеть Мосэнерго (далее – ПАО «МОЭК») (с 05.03.1979 г. по 1987 г.). Ранее в спорном жилом помещении был зарегистрирован и проживал супруг истицы, который умер ***года, и впоследствии снят с регистрационного учета данной квартиры. В данный момент в квартире зарегистрированы следующие лица: Г.Т.Н. (истец), Г.С.А. (сын истца), Г.С.А. (сын истца), Герасимов М.И. (внук истца). Истец и члены ее семьи проживают в спорной квартире, несут бремя содержания данного жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. 01 декабря 2016 года истец обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако письмом от 09.01.2017 года истцу было отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на то, что жилищная обеспеченность семьи истца составляет более нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека). Данный отказ истец считает необоснованным и незаконным, поскольку указанная норма распространяется на жителей города Москвы, состоящим на жилищном учете, в то время как истец и члены ее семьи проживают в спорной квартире длительный период времени на законных основаниях. На основании изложенного, истец просит суд обязать ДГИ г. Москвы заключить с Г.Т.Н., *** г.р., договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, включив в договор членов ее семьи сыновей: Г.С.А., *** г.р., Г.И.А., *** г.р., внука – Г.М.И., *** г.р. Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Г.Т.Н., представитель истца по устному ходатайству Д.М.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности от 13.10.2016 года Бриллиантова П.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, указав, что семья истца, состоящая из четырех человек зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 81,0 кв.м. по адресу: ***, кв.1 на основании служебного ордера, в то время как Г.Т.Н. является собственником однокомнатной квартиры площадью 34,9 кв.м., собственником жилого дома площадью 43,6 кв.м., а супруга Г.И.А. (сына истца) – Г.О.Г.является собственником двухкомнатной квартиры площадью 51,3 кв.м, в связи с чем, по мнению ответчика, жилищная площадь семьи истца составляет более нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека).

Третьи лица Г.С.А., Г.С.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.М.И. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее представили суду отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым заявленные требования истца поддержали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения, указав на то, что спорная квартира была предоставлена всей семье истца по служебному ордеру. В ответ на обращение в ДГИ г. Москвы с письменным заявлением о заключении договора социального найма занимаемой истцом и членами ее семьи спорной квартиры, ответчик указал, что оснований для удовлетворения просьбы семьи истца не имеется, сославшись на имеющуюся в собственности у истца дополнительную площадь.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании ордера на служебное жилое помещение № ***, выданного 16.03.1984 года в связи с работой супруга истца Г.А.А.в ПАО Моспромстрой в должности машиниста бульдозера, проработавшего 5 лет (с 04.07.1974 г. по 18.02.1979 г.), и после в организации Теплосеть Мосэнерго (далее – ПАО «МОЭК») - (с 05.03.1979 г. по 1987 г.) на состав семьи из четырех человек (супруг, истец - жена Г.Т.Н., сын Г.С.А., сын Г.С.А.) была предоставлена квартира N *** в доме *** по ул. *** (Далее - Квартира) общей площадью 81,00 кв. м.

Истец пояснила в судебном заседании, что вышеуказанные организации финансировались за счет средств бюджета города Москвы, и ее супруг Г.А.А. проработал в данных организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы 13 лет, о чем имеются архивные справки и записи в трудовой книжке.

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру, состоящую из трех изолированных комнат общей площадью – 81,00 кв.м., в том числе жилой – 43,10 кв.м., кухни – 9,90 кв.м. Три изолированные комнаты в трехкомнатной квартире, согласно единого жилищного документа имеют следующую площадь: комната №1 – 18,30 кв.м., комната №3 – 11,30 кв.м., комната №3 – 13,50 кв.м.

Истец с 1984 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в данной квартире вместе с членами своей семьи: сыновьями – Г.С.А., Г.И.А. и внуком Г.М.И., а также несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, о чем в материалах дела имеются подтверждения: единый жилищный документ от 16.01.2017 г., выписка из домовой книги от 16.01.2017 г. финансовый лицевой счет от 17.01.2017 г., платежные документы по оплате ЖКУ.

Ранее в спорной квартире был зарегистрирован и проживал супруг истицы – Г.А.А., ***г.р., который умер ***года, о чем имеется актовая запись № *** от 17.06.2016г., и впоследствии 06.10.2016г. был снят с регистрационного учета по месту жительства спорного жилого помещения.

Письмом от 09.01.2017 N *** Департамент городского имущества города Москвы отказал Г.Т.Н. в удовлетворении ее заявления от 01.12.2016 г. в предоставлении квартиры на основании договора социального найма, сославшись на о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, указав, что семья истца, состоящая из четырех человек зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 81,0 кв.м. по адресу: ***

на основании служебного ордера, в то время как Г.Т.Н. является собственником однокомнатной квартиры площадью 34,9 кв.м., собственником жилого дома площадью 43,6 кв.м., а супруга Г.И.А. (сына истца) – Г.О.Г.является собственником двухкомнатной квартиры площадью 51,3 кв.м, в связи с чем, по мнению ответчика, жилищная площадь семьи истца составляет более нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека).

Между тем судом установлено, что Г.А.А. (супруг истицы) свыше 10 лет отработал в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы:

- с июля 1974 по февраль 1979 в организации ПАО Моспромстрой;

- с марта 1979 по май 1984 в организации Теплосеть Мосэнерго (далее – ПАО «МОЭК»).

В соответствии со ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", в соответствии со Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Г.Т.Н. с семьей проживает в спорной квартире с 1984 года, несет бремя расходов по содержанию спорного жилого помещения, сведений о задолженности по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Г.Т.Н. с семьей проживает в спорной квартире с 1984 года, несет бремя расходов по содержанию спорного жилого помещения, сведений о задолженности по оплате коммунальных услуг отсутствует. При этом, истец и члены ее семьи иного жилья на каком-либо праве не имеют.

Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

В соответствии с Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения . Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Так, судебная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям и Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Суд, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь г. Москвы от 14 июня 2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о заключении договора найма на спорную квартиру, поскольку истец вместе с членами своей семьи длительное время проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, жилье передано истцу в пользование на законных основаниях, до введения в действие Жилищного РФ, предприятием, в котором ее супруг проработал более 10 лет.

Довод ответчика в лице представителя ДГИ г. о том, что суммарная площадь помещений в отношении которых Г.Т.Н. либо члены ее семьи обладают самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд не принимает во внимание в связи со следующим.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года за N 5-АПГ13-8, указанного Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, на основании которого ответчик отказал истцам в заключении договора социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения настоящего Определения.

Из указанного Определения следует, что пункт 1.1 Положения признан противоречащим положениям и Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора; оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, либо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма следует исходить из продолжительности периода работы гражданина в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, вне зависимости от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на проживающих лиц, исходя из минимального размера площади жилого помещения, указанного в Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Анализ положений - Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

Таким образом, отказ в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

Поскольку супруг истицы более 10 лет проработал на предприятиях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, суд, руководствуясь Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", считает необходимым обязать ответчика ДГИ г. Москвы предоставить занимаемую Г.Т.Н. и членам ее семьи на законных основаниях квартиру по договору социального найма.

Исходя из ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г.Т.Н.к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Г.Т.Н., *** года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, включив в договор состав семьи истца сыновей: - Г.С.А., *** года рождения, Г.И.А., *** года рождения, внука истца – Г.М.И., *** года рождения.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Г.Т.Н.сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Невейкина

Решение составлено в мотивированной форме *** г.