Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Москва

Бутырский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Начинкиной Т.П.,

при секретаре Дзюбчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0013/17 по административному исковому заявлению Кочума А.И. к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

установил:

Кочума А.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что **** года приобрел право собственности на жилое строение – ****долю в дачном доме по адресу: г. Москва, ****. Государственная регистрация права собственности подтверждена Свидетельством регистрации права ****от ****года. Решением Бутырского суда г. Москвы от 12 ноября 2013 года по делу № 2-3702/13 установлена законность государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от ****года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: **** на кадастровой карте территории, установлено разрешенное использование земельного участка (п. 1) – участки размещения одноквартирных жилых домов: объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования личных и подсобных хозяйств (1.2.2), установлен доступ к формируемому земельному участку через земельный участок с кадастровым номером ****. При изготовлении Распоряжения сотрудники Департамента земельных ресурсов уведомили истца том, что ****кв.м. земельного участка находятся в природоохранной зоне и не подлежат приватизации, предложено поставить на кадастровый учет с целью оформления в собственность земельный участок площадью ****кв.м. ****года через МФЦ района Лианозово СВАО г. Москвы истец обратился в Отдел регистрации прав на недвижимость по Северо-Восточному административному округу Управления Росреестра по г. Москве, представив **** документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: г. ****, площадью **** кв.м. ****года Управление Росреестра по г. Москве принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основаниям п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации. Кочума А.И. считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Административный истец Кочума А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание явился, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные письменные и иные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 26 п. 1 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением общего собрания членов ДСК **** от **** года (протокол № 1**** Кочума А.И. принят в члены ДСК им. Ларина в связи с получением в дар части жилого строения, расположенного по адресу: ****согласно Договора от ****года определения долей и отчуждения долей дачного строения.

Решением общего собрания членов ДСК ****от ****года, земельный участок площадью ****кв.м., находящийся по адресу: г**** (до 3 декабря 2009 года – г. Москва, ДСК ****, ул. ****) предоставлен и закреплен за Кочумой А.И.

Земельный участок в соответствии с п. 1.6. Устава ДСК им. Ларина используется для ведения дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

По информации МОСГОРБТИ от ****года № ****, согласно архивным данным Савеловского ТБТИ, по адресу: г. Москва, ул. ****, было учтено **** этажное деревянное жилое строение **** года постройки общей площадью **** кв.м., жилой площадью ****кв.м. По состоянию на ****г. указанное строение значится снесенным и снятым с технического учета.

Из справки ДСК им. Ларина от ****года следует, что на приобретенной Кочумой А.И. доли земельного участка, на основании права, предоставленного ст.ст. 1, 19 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ, на основании разрешительной документации реконструирован старый и возведен новый дом, строительство дома согласовано с ДСК ****, смежными землепользователями, жилой дом построен в соответствии с планом застройки, на земельном участке, отведенном для ведения дачного хозяйства с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец полагает, что, Договор определения долей и отчуждения долей дачного строения от ****года является документом основанием для регистрации его права собственности на земельный участок, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: г. ****. Приобретая в ****году право собственности на здание, он одновременно приобрел право постоянного пользования земельным участком, на котором находится жилой дом, в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, ранее находящегося в пользовании Б.В.И., Т.Н.А.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

****года Кочума А.И. обратился в Управление Росреестра с заявлением (№****) о государственной регистрации права собственности на земельный участок, в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации, представив следующие документы:

- Договор определения долей и отчуждения долей дачного строения от ****, удостоверенный ****года нотариусом г. Москвы ****, зарегистрированный **** года Начальником филиала Северо-Восточного ТБТИ г. Москвы ****, за № ****,

- Акт от **** года «Об отводе земельного участка ДСКТ-ву ****в пос. ****,

- Извлечения из плана распределения земельных участков и застройки территории от **** года, и два документа от ****г.,

- Описание местоположения границ земельного участка от **** года,

- Документы ДСК им. Ларина (Справки №№ ****года о выплаченном пае, членские книжки от ****года, от **** года)

- Распоряжение от **** года № ****о формировании земельного участка,

- Акт согласования границ земельного участка от **** года,

- Межевой план от ****года,

- Письмо согласование предоставления земельного участка в соответствии с Законом «о дачной амнистии» от ****года,

- Временное удостоверение землепользователя № ****от ****года, от **** года № ****,

- Технический паспорт домовладения от **** года, от ****года,

- Письмо БТИ от ****года,

- Справка об идентификации адреса от ****года,

- копии планов земельного участка от ****года, от ****года, от ****года,

- Архивные копии Актов, постановлений, докладных записок, решений органов государственной власти.

В силу п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

****года государственная регистрация приостановлена (Уведомление о приостановлении № ****)

****года Кочумой А.И. представлены дополнительные документы: Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на территории ДСК **** от **** года, Выписка из Протокола Общего собрания членов дачно-строительного кооператива **** от ****, Распоряжение от ****года № **** о предоставлении Дачному кооперативу **** (ДСК им. ****) земельного участка, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 марта 2016 года, Решение исполнительного комитета Кроснополянского Районного Совета депутатов трудящихся от ****года, Уведомление об устранении препятствий, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Исходя из приведенных правовых норм, для проверки правомерности проведения государственной регистрации заявленного права у регистрирующего органа имелась необходимость установить, являлся ли заявитель Кочума А.И. собственником здания (строения) или сооружения, расположенного на земельном участке, право на который заявлено к регистрации, а также установить лицо, которому был предоставлен земельный участок, являвшееся прежним собственником здания (строения).

Вместе с тем, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, жилой дом общей площадью ****кв.м., по адресу: **** построен в 2007 году, право собственности Кочума А.И. зарегистрировано как на вновь созданный объект (Декларация об объекте недвижимого имущества от ****г., Договор аренды земельного участка от ****г. № ****, Распоряжение префекта СВАО г. Москвы от **** № ****).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

По окончанию срока приостановления административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: **** ввиду отсутствия в деле правоустанавливающих документов - документа, подтверждающего возникновение права собственности Кочума А.И. на земельный участок. Кроме того, на государственную регистрацию не представлен документ о праве прежнего собственника на земельный участок, предусмотренный п. 2 ст. 25.2. Закона о регистрации и то, что Кочума А.И. в настоящее время является собственником здания (строения) или сооружения, которое должно быть расположено на земельном участке, право на который заявлено к регистрации, а также, что лицо, которому был предоставлен (закреплен) данный земельный участок, являлось прежним собственником указанного здания (строения) или сооружения (№****от **** года).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: г. **** площадью **** кв.м., в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997.

Таким образом, нарушений норм закона Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве при отказе в регистрации права собственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кочума А.И. удовлетворению не подлежат, поскольку, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, оснований для признания незаконным решения Управление Росреестра по Москве от ****года об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Кочума А.И. к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья Т.П. Начинкина