Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Москва

Бутырский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Начинкиной Т.П.,

при секретаре Дзюбчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0041/17 по административному исковому заявлению Романовой Н.Г. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в приеме документов, обязании принять решение о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка,

установил:

Романова Н.Г. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы № **** от ****года в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ****, д. ****, кв. ****, площадью **** кв.м., обязании ДГИ г. Москвы рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы земельных участков на кадастровом плане территорий, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером **** на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером **** в измененных границах, на основании прилагаемых материалов межевания на земельный участок площадью **** кв.м., и на остаток ****кв.м., мотивируя требования тем, что действия административного ответчика противоречат действующему законодательству.

Представитель административного истца Чирикова Л.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, заявила о пропуске срока на подачу административного искового заявления.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные письменные и иные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Романова Н.Г. является собственником жилого помещения - части жилого дома общей площадью 114,3 кв.м., с кадастровым номером **** расположенного по адресу: г. Москва, **** (Свидетельство о государственной регистрации права ****

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 года по делу № 2-2987/2015 частично удовлетворены требования Романовой Н.Г., признан незаконным отказ ДГИ г. Москвы от ****года № **** о предоставлении государственной услуги «Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, г. Москва, ул. ****.

Распоряжением ДГИ г. Москвы № **** от ****года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. **** на кадастровом плане территории, установлено разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, проектная площадь участка составляет ****кв.м.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

В соответствии со ст. 12 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» границы земельных участков устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Земельный участок с адресными ориентирами: г. Москва, ул. ****, расположен в границах территории жилой застройки по ул. ****, на которую разработан проект межевания квартала, утвержденный распоряжением Департамента от ****года № ****.

На основании разработанного проекта межевания квартала жилой застройки по ул. Мичурина в соответствии с распоряжением от 12.04.2016 № 7932 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. **** на кадастровом плане территории» сформирован и **** года поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ****

По данным ГУП МосгорБТИ здание по адресу: г. Москва, ул. **** является многоквартирным жилым домом.

Из пояснений административного истца следует, что на основании утвержденной схемы от ****года, с целью установления внешних границ земельного участка под частью жилого дома, проведены кадастровые работы, в ходе которых подготовлена карта границ земельного участка площадью **** кв.м., схема расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером **** на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером ****в измененных границах.

****года Романова Н.Г. обратилась в ДГИ г. Москвы с запросом о предоставлении государственной услуги на предварительное согласование предоставления земельного участка по адресу: г. Москва, ул. ****, площадью **** кв.м., с утверждением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером ****на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером **** в измененных границах, на основании прилагаемых материалов межевания на земельный участок площадью ****кв.м. и на остаток ****кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.17 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных статьей 39.15 и 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

****года Романовой Н.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду несоответствия схемы границ спорного земельного участка границам земельного участка, определенным разработанным проектом межевания квартала, утвержденным распоряжением Департамента от ****

Полагая, отказ ДГИ г. Москвы в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и нарушающим права, истец обратилась в суд.

Границы проекта межевания квартала устанавливаются, с учетом положений Постановления Правительства Москвы от 30.06.2009 № 643-ПП, согласно которым земельный участок подлежит образованию в границах, позволяющих передать его в частную собственность, независимо от испрашиваемого заинтересованным лицом права на такой земельный участок, при этом конфигурация и площадь образуемого земельного участка должны обеспечивать минимизацию необходимых обременений и ограничений по его использованию.

Как пояснила представитель административного ответчика в судебном заседании, после результатов межевания квартала у Романовой Н.Г. возникает право на уточнение границ земельного участка соразмерно предложенному проектом межевания квартала. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ указала также на необходимость определения площади земельного участка с учетом фактически используемой именно для эксплуатации здания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли ДГИ г. Москвы осуществить предоставление государственной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы» ввиду несоответствия земельного участка по адресу: г. Москва, ул. ****, площадью **** кв.м., границам участка, определенным разработанным проектом межевания квартала жилой застройки по ул. Мичурина в соответствии с распоряжением от **** «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. **** на кадастровом плане территории».

Таким образом, нарушений норм закона ДГИ г. Москвы при отказе в предоставлении государственной услуги, судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных Романовой Н.Г. требований, не имеется.

Довод представителя административного ответчика о пропуске срока на подачу административного искового заявления суд отклоняет, поскольку обжалуемое решение ДГИ г. Москвы принято ****года, в суд иск Романовой Н.Г. поступил ****года, таким образом, срок на обжалование в соответствии с действующим законодательством не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Романовой Н.Г. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в приеме документов, обязании принять решение о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья Т.П. Начинкина