Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 371/17

РЕШЕНИЕ

г. Москва 24 мая 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Хартия» на постановление № 16-52-Ц02-00459/01, вынесенное заместителем начальника административно-технической инспекции г. Москвы ОАТИ г. Москвы от 15 декабря 2016 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», юридический адрес: ***, фактический адрес: ***, ИНН ***, ОГРН ***, ранее не привлекавшееся к административной ответственности, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 16-52-Ц02-00459/01, вынесенное заместителем начальника административно-технической инспекции г. Москвы ОАТИ г. Москвы от 15 декабря 2016 года, Общество с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее по тексту – ООО «Хартия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, а именно в том, что оно допустило нарушение установленных Правительством Москвы экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Хартия» подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить, поскольку данного правонарушения они не совершали, постановление незаконно и необоснованно, вынесено без выяснения всех фактических обстоятельств дела, в связи с чем просит суд постановление должностного лица отменить.

Защитник ООО «Хартия» на основании доверенности М.А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Доказательств уважительности отсутствия в судебном заседании не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, представлены в адрес суда копия материала дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, а так же возражения. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности в отсутствии представителя административного органа.

Выслушав мнение защитника, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ по административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с разделом 2 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, основными задачами Объединения являются в том числе: организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы (п. 2.1.1); привлечение виновных юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан к административной ответственности, осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и города Москвы (п. 2.1.6).

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Из постановления по делу об административном правонарушении 16-52-Ц02-00459/01 от 15 декабря 2016 года, вынесенного должностным лицом – заместителем начальника инспекции ОАТИ города Москвы следует, что 28 ноября 2016 года в 12 часов 13 минут по адресу: *** ТПУ –Алтуфьево ООО «ХАРТИЯ» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение установленных Правительством Москвы правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: в результате проведенной плановой выездной проверки в отношении ООО «ХАРТИЯ» в нарушение требований п. 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» выявлены нарушения внешнего вида и содержания контейнеров сбора ТБО, устанавливаемых на контейнерных площадках- контейнеры находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (на контейнерах отсутствуют крышки).

Однако, с выводом должностного лица ОАТИ города Москвы о наличии в действиях ООО «ХАРТИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии ч. 2 ст. 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Согласно п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве «Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по адресу: *** ТПУ –Алтуфьево следует, что в ходе обследования выявлены контейнеры для сбора ТБО установленные на контейнерной площадке ID:1994731 с маркировкой ООО «Хартия», на контейнерах (2шт.) отсутствуют крышки, что является нарушением установленных Правил Правительством Москвы требований п. 3.9 к внешнему виду и содержанию контейнеров для сбора ТБО устанавливаемых на контейнерных площадках.

Однако согласно фотоматериала материала дела об административном правонарушении по постановлению от 15 декабря 2016 года № 16-52-Ц02-00459/01, маркировки контейнерной площадки ID:1994731, балансодержателем является ГБУ «Жилищник района Бибирево».

В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта № 7У44/696-ДЭЖКХ/13 от 12 декабря 2013 года на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы «Государственный заказчик» и ООО «Хартия» (Исполнитель», согласно которого: Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика оказать услуги по о обращению с отходами (твердыми бытовыми отходами и крупногабаритными мусором) образующимися в многоквартирных домах Северо-Восточного административного округа города Москвы, в объеме, на условиях и в соответствии с требованиями настоящего контракта и Технической части.

Таким образом, обязанность ООО «Хартия» по соблюдению технически исправного состояния контейнеров и бункеров-накопителей не возлагается, а осуществляют деятельность по обращению с отходами (твердыми бытовыми отходами и крупногабаритными мусором) образующимися в многоквартирных домах Северо-Восточного административного округа города Москвы, в объеме, на условиях и в соответствии с требованиями контракта.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ХАРТИЯ» объективной стороны вменяемого ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ХАРТИЯ» на основании доверенности Малыхина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 16-52-Ц02-00459/01 от 15 декабря 2016 года- удовлетворить.

Постановление заместителя начальника административно-технической инспекции г. Москвы ОАТИ г. Москвы № 16-52-Ц02-00459/01 от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Хартия», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ХАРТИЯ», на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «ХАРТИТЯ» состава указанного административного правонарушения (на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья: Дудкин А.Ю.