Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоЕ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/17 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы), указав, что на основании внутриведомственного ордера № 15 от дата, выданного наименование организации, истец занимает квартиру № 65 в доме 24 по адрес в адрес. фио в настоящее время также имеет постоянную регистрацию в названном жилом помещении. Реализуя право на приватизацию, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимые документы. дата получен отказ со ссылкой на отсутствие информации, подтверждающей регистрацию истца по месту жительства за период с дата по дата. Отказ истец считает незаконным, поскольку заявителем предоставлена вся необходимая и имеющаяся информация, ранее истец в приватизации не участвовала, квартира не находится в аварийном состоянии, не является служебным помещением. Поскольку гражданам не может быть отказано в праве на приватизацию, истец, имеющий право на приватизацию, не может быть лишена этого права. Истец просит суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру № 65 в доме 24 по адрес в адрес.

Истец фио, совместно с представителем, по доверенности фио, в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, указав, что истец занимает помещение на основании служебного ордера, отсутствует информация о месте жительства в период с дата по дата, на основании п. 2.10.1.8 Административного регламента принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель 3-го лица – наименование организации - фио, одновременно представляющая интересы истца по доверенности, в судебном заседании просила требования удовлетворить.

С учетом мнения сторон, третьего лица, дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 106 ЖК адрес, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1).

Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (п. 2).

Согласно ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1).

Из материалов дела следует, что на основании внутриведомственного ордера № 15 от дата, выданного наименование организации, фио работающей в должности «бухгалтер» в наименование организации, предоставлено жилое помещение -комната № 65 в доме 24 по адрес в адрес. Основанием послужило решение комитета профсоюза от дата № 4 (л.д.10-11).

С дата по дата фио была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, кв. общ. (л.д.34). В материалы дела представлены копии трудовых книжек фио и фио, свидетельства о заключении и расторжении брака.

Согласно указанному решению, учитывая невозможность проживания бывших супругов в комнате 10 кв.м. в семейном общежитии по адрес, произведено отселение фио в смешанное общежитие по адрес (л.д.12).

фио и Стужук (фио) фио главы управы адрес от дата № 144 признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приняты на жилищный учет (л.д.13).

фио ранее в приватизации не участвовала, является правообладателем в отношении объекта недвижимого имущества в адрес на основании договора купли-продажи (л.д.14).

До дата фио была зарегистрирована в фио (л.д.15,16,17,18).

фио в настоящее время имеет постоянную регистрацию в жилом помещении 65 по адресу: адрес, которое состоит из жилой изолированной комнаты 13,5 кв.м., имеет общую площадь 16,8 кв.м. (л.д.27,19,20,21,22,23,24,25,26). Совместно с фио зарегистрирована фио, которая дала нотариальное согласие на приватизацию фио указанного жилого помещения (л.д.29).

фио задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет (л.д.28).

При обращении истца по вопросу приватизации в предоставлении государственной услуги отказано.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обратившемуся за приватизацией подлежат подаче документы, подтверждающие добровольность принятия или непринятия жилого помещения в собственность - заявления лиц, желающих и не желающих участвовать в приватизации, документы подтверждающие, что желающие приватизировать жилье ранее не участвовали в приватизации, документы подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма, при наличии проживающих в квартире несовершеннолетних лиц - разрешение органа опеки и попечительства.

Указания на то, что граждане должны предоставлять еще какие-либо иные документы, данный закон не содержит.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от дата №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

При этом право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления может предоставлять государственные услуги лишь при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По вопросам местного значения орган местного самоуправления предоставляет муниципальные услуги.

Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги определяется административным регламентом (п. 4 ст. 2 Федерального закона). Административные регламенты в отношении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, разрабатываются и утверждаются на уровне соответственно субъекта Российской Федерации и муниципального образования в форме региональных или муниципальных нормативных правовых актов (ст. ст. 3, 13 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент утвержден пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от дата №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес».

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 2.10.1.8 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обращение с запросом о приватизации жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии, в общежитии, служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом отсутствие зарегистрированного права, отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Возражая против иска, представитель ответчика указывала, что помещение является служебным, договора социального найма не заключалось, жилое помещение истцу, которая работала в организации несколько месяцев, предоставлено быть не могло.

Суд отклоняет доводы ответчика в силу следующего.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от дата N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из указанной нормы, специализированные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, в силу закона дом № 24 по адрес в адрес ранее являвшийся общежитием, изменил статус, в настоящее время принадлежит адрес, статус служебного жилого помещения утрачен, к правоотношениям сторон следует применять положения закона, регулирующие договор социального найма.

Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение в установленном порядке не передано, переход не произошел, суд отклоняет в силу названных норм права, неблагоприятных последствий для истца отсутствие документального надлежащего оформления, влечь не может. Поскольку истец длительное время проживает в жилом помещении, вселена на законном основании, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные платежи, которые представляются наймодателем, спорное помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договором социального найма.

Ранее истец участия в приватизации жилых помещений не принимала, суд с учетом положений ст. ст. 1, 2, 11 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" пришел к выводу о признании права собственности за истцом на указанное помещение, – поскольку к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, оно не относится.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходи к выводу, что предусмотренных законном оснований для отказа в приватизации нет. Истец должна реализовать свое право на приватизацию, поэтому, суд признает за истцом право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за фио, паспортные данные право собственности на жилое помещение № 65 в доме 24 по адрес в адрес в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Мотивированное решение изготовлено дата