Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-540/2017 по исковому заявлению Прокурора адрес действующего в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице Прокурора адрес, действующий в интересах адрес обратился в суд с исковым заявлением к ответчику наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, ссылаясь на то обстоятельство, что прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требования законодательства об ограничении азартной деятельности на территории поднадзорного района адрес, в результате которой было установлено, что наименование организации в нарушение Закона адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес», на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от дата №4, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресу: Рязань, адрес. При этом факт осуществления ответчиком наименование организации деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по вышеуказанному адресу подтверждается договором аренды №01/01/2015-ИНТ от дата, заключенного с наименование организации. Таким образом, Прокурор адрес указывает, что начиная с дата на территории адрес запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр и каких-либо исключений, применительно к отдельным видам игорной деятельности в законе адрес не содержится, в связи с чем просит суд признать деятельность по организации и проведению азартных игр наименование организации в пункте приема ставок, расположенном по адресу: Рязань, адрес незаконной, и запретить наименование организации осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по вышеуказанному адресу.

Представитель истца Прокурора адрес по доверенности старший помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, при этом пояснив, что на основании Закона адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес», начиная с дата на территории адрес запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр и каких-либо исключений, применительно к отдельным видам игорной деятельности в законе адрес не содержится.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил суд отклонить их у в полном объеме, как не основанные на нормах действующего законодательства, при этом указав, что деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы наименование организации расположенном по адресам: адрес осуществляется на основании Лицензии №04 от дата выданной ФНС России, а Закон адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес» на который ссылается Прокурор в своих исковых требованиях противоречит Федеральному закону от дата №99-ФЗ и Федеральному закону от дата №244-ФЗ.

Председательствующий, выслушав позицию представителя истца Прокурора адрес по доверенности старший помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио и представителя ответчика наименование организации по доверенности фио, изучив возражения ответчика наименование организации на исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив совокупности собранные по делу доказательства в их относимости и допустимости друг с другом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, находит исковые требования Прокурора адрес действующему в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности не основанными на действующей законодательстве, и подлежащими отклонению, поскольку.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. В силу ч. 4 ст. 5 данного Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При этом, согласно положениям Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов гражданского дела, что наименование организации на основании Лицензии №4 от дата на осуществление деятельности «По организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» и в соответствии с приложением к указанной лицензии, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресу: Рязань, адрес

Согласно п.п.2.1, 2.2 устава наименование организации, общество создано в целях получения прибыли в интересах участников общества, которое вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: - деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; - сопутствующие азартным играм услуг, …

При этом, помещения в котором наименование организации осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресу: адрес, было представлено наименование организации на основании договора аренды №01/01/2015-ИНТ от дата, заключенного с наименование организации между наименование организации, из положений который следовало, что арендатор (наименование организации) предоставляет арендатору (наименование организации) помещение для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы.

Как следует, из выписки ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, основным видом деятельности наименование организации является деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, которая осуществляется на основании Лицензии №4 от дата и действует на территории ряда субъектов РФ в четко установленных адресах, в том числе и по адресу: адрес.

Таким образом, с учетом вышеизложенные документов, судом установлено, что наименование организации осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресу адрес, в соответствии с Уставом общества в четвертой редакции от 2015 и на основании Лицензии ФНС России №4 от дата на осуществление деятельности «По организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

В свою очередь представитель ответчика наименование организации в судебном заседании пояснил, что законность деятельности наименование организации по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории адрес в том числе и по адресу адрес , была неоднократно установлена актами проверки МИ ФНС России №1 по адрес, - в обоснование чего представил суду копию акта проверки МИ ФНС России №1 по адрес и Свидетельство №243 от дата о регистрации пунктов приема ставок.

Так, согласно, акту проверки МИ ФНС России №1 по адрес от дата нарушений наименование организации лицензионных требований не установлено; согласно письму Министра Экономического развития РФ от дата, общий запрет на организацию и проведение азартных игр не может распространяться на деятельность букмекерских контор и тотализаторов, деятельность которых разрешена на всей адрес, при условии наличия лицензии.

Суд, разрешая исковые требования Прокурора адрес действующему в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от дата С 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст.9 указанного Закона в редакции, действовавшей на день заявления иска, на адрес создавались четыре игорные зоны. адрес создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: адрес; адрес. адрес в указанный перечень не входит. Более того, в силу п. 7 ст. 16 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до дата решение о запрете, начиная с дата, на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

В силу части 8 той же статьи принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

Так суд отмечает, что, предъявляя к наименование организации требования о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, Прокурор адрес указывает на наличие законодательного запрета на осуществление любой деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес и адрес, установленного Законом адрес от дата N 66-ОЗ.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В силу ст.2 Федерального закона от дата N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от дата N244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 указанного закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием вида оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п.9 ст.4 ФЗ от дата N244-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон разрешена на всей адрес при наличии у лица, осуществляющего такую деятельность, лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Как усматривается из материалов дела, наименование организации зарегистрировано в качестве юридического лица и в соответствии с п.2.2 Устава осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. наименование организации имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от дата №4, выданную ФНС, согласно приложению, к которой адрес Рязань, адрес отнесен к месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Что касается положений части 7 и 9 статьи 16 Федерального закона от дата N244-ФЗ, касающихся введения запрета деятельности игорных заведений, то федеральный законодатель установил кратковременный переходный период, в течение которого субъекты Российской Федерации получили возможность осуществить собственное правовое регулирование условий деятельности по организации и проведению на своей территории азартных игр вне игорных зон только до введения ее общего запрета с дата, после которого букмекерские конторы и тотализаторы были исключены из общего запрета.

То обстоятельство, что решением Рязанского областного суда от дата заявления наименование организации, наименование организации о признании недействующим Закона адрес от дата N 66-ОЗ было отклонено, не свидетельствует об осуществлении наименование организации незаконной деятельности, поскольку в данном случае оспаривался запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов вне игорных зон, а не с точки зрения ограничения деятельности в букмекерских конторах и тотализаторах, на которую общий запрет не распространяется.

Кроме того, необходимо отметить, что введенный с дата Законом адрес от дата N 66-ОЗ запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не распространяется на букмекерские конторы и тотализаторы, поскольку их деятельность при наличии лицензии осуществляется на основании закона, имеющего более высокую юридическую силу – Федерального закона от дата N244-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция определена Конституционным Судом РФ в определениях от дата № 384-О-О, от дата № 390-О-О, от дата № 841-О-П, в числе ограничений игорной деятельности Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» называет запрет на осуществление такой деятельности вне игорных заведений, которые, в свою очередь (за исключением букмекерский контор и тотализаторов), не могут располагаться вне предусмотренных им игорных зон. Имея право ввести этот запрет со дня официального опубликования, названного Федерального закона (дата), федеральный законодатель предпочел установить кратковременный переходный период (до дата), в течение которого субъекты Российской Федерации получили возможность осуществить собственное правовое регулирование условий деятельности по организации и проведению на своей территории азартных игр вне игорных зон до введения ее общего запрета с дата.

При таких обстоятельствах довод прокурора на наличие оснований для признания незаконной деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ввиду нарушения Закона адрес от дата № 66-ОЗ не может быть принят судом, поскольку основан на неверном толковании права.

Следовательно, требования прокурора о признании незаконной деятельность наименование организации по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенной по адресу: Рязань, адрес и запрете такой деятельности удовлетворению не подлежат, поскольку установлено, что такая деятельность является законной и осуществляется в соответствии с положениями ФЗ от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», на основании действующей лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной Федеральной налоговой службой РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес действующего в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности – оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит апелляционному обжалованию в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио