Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Дзюбчук Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-828/17 по иску Голубева М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности,

установил:

Голубев М.В. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества г. Москвы, ТУ Росимущества г. Москвы, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № *** площадью ***кв.м., по адресу: ***, на территории СНТ «Северянин», с установлением местоположения границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

X Y

***

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является членом СНТ «Северянин» с *** года, более *** лет в его пользовании с соответствии с решением Общего собрания СНТ «Северянин» находится указанный земельный участок. Участок № *** входит в состав земельного участка с кадастровым № ***, который находится в постоянном бессрочном пользовании СНТ «Северянин». При обращении истца ***г. к ответчику за оказанием государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность в упрощенном порядке, его заявление было возвращено без оказания услуги. Считая отказ ДГИ г. Москвы незаконным, Голубев М.В. обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам иска и дополнительных письменных пояснений.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ТУ Росимущества г. Москвы, извещенный надлежащим образом, по вызову суда не явился, сведений об уважительных причинах неявки не имеется.

Представитель 3-го лица СНТ «Северянин» в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, считала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

П. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. N 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Судом установлено, что Голубев М.В. является членом СНТ «Северянин» с *** года, ему в пользование предоставлен земельный участок №***, площадью *** кв.м.

Земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ***, который был предоставлен СНТ «Северянин» (ранее «***») под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от ***г.

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенного решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся №***Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество «Северный садовод», правопреемником которого является СНТ «Северянин».

СНТ «Северянин» организовано на участках земли: площадью ***га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома №***от *** (кадастровый номер ***), площадью ***га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №*** от *** (***), площадью *** га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №*** (***)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ***года на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: ***, за СНТ «Северянин» (кадастровый номер ***)

***истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка №*** по адресу: ***, предоставив документы: выписка от *** из протокола общего собрания СНТ «Северянин» от ***, схема расположения земельного участка, план территории СНТ и справку о владении участком.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введение в действие земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №99-ПП от *** года ответчик ДГИ г. Москвы наделен полномочиями по распоряжению земельными участками г. Москвы.

***ДГИ г. Москвы отказало Голубеву М.В. в предоставлении государственной услуги.

Отказывая в принятии документов, ответчик указывал, что основанием для предоставления земельного участка являются документы, непосредственно подтверждающие распределение земельных участков в некоммерческом объединении в соответствии с его проектом организации и застройки. Представленная копия из проекта (плана) СНТ «Северянин» не может быть принята в качестве утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории СНТ.

В своих пояснениях представитель ДГИ г. Москвы ссылался на то, что границы земельного участка установлены ориентировочно, не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, невозможно провести идентификацию земельного участка, при этом согласование межевого плана с Департаментом городского имущества города Москвы не имеется, невозможно установить пересечение границ земельного участка с территориями с особыми условиями использования, запрещающими приватизацию. Поскольку согласование межевого плана не представлено, по их мнению, не соблюден досудебный порядок спора.

Из заключения кадастрового инженера Иванникова А.В. следует, что земельный участок №104 используется заявителем более 15 лет, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, по сведениям государственного кадастра недвижимости принадлежит СНТ «Северянин» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца, судом допрошен в качестве свидетеля кадастровый инженер Иванников А.В., который пояснил, что положение границ спорного земельного участка, образуемого в соответствии с представленным в материалы дела межевым планом, соответствует плану территории СНТ «Северянин», границы согласованы со смежными землепользователями в установленном порядке, объекты общей инфраструктуры отсутствуют.

Для проверки обоснованности доводов искового заявления и возражений ответчика судом по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Заключением судебной землеустроительной экспертизы, составленным ООО «***», определены границы земельного участка № 104, по адресу: *** при этом, границы спорного земельного участка по фактическому пользованию и по данным межевого плана находится внутри границ земельного участка с кадастровым номером ***, никаких наложений или пересечений границ и площади участка с природной и озеленительной территорией земель общего пользования, а также с границами технической зоны ВЛЭП.

Суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства по делу с учетом принципа относимости и допустимости, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заинтересованной стороной по делу не являются. Экспертное заключение соответствует и не противоречит обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введение в действие земельного кодекса РФ» формирование и передача в собственность испрашиваемого истцом участка осуществляется на основании утверждаемой исполнительным органом власти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой заявителем с последующим проведением кадастровых работ, постановкой испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса указанная схема является основанием для образования земельного участка из состава земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

П. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений) признает юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу указанного Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом, при этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за *** года, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 02 июля 2014, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях,

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Материалами дела объективно подтверждается, что Голубев М.В. является членом СНТ «Северянин» с *** года, земельный участок ему предоставлен в границах СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан (решение исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №*** года).

При этом земельный участок с кадастровым номером ***был поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения №10 с указанием вида права – постоянное (бессрочное) пользование.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в приеме документов для предоставления государственной услуги по передаче в собственность земельного участка, не основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Голубева М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности, удовлетворить.

Признать право собственности Голубева М.В. на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, участок №*** в границах с координатами характерных точек:

X Y

***Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Начинкина