Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2016 года город Москва

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Невейкина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-2345/16 по ч.2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО, 29 апреля 1991 года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, работающего у ИП «Рохина Зинаида Николаевна» зарегистрированного по адресу: Республика Таджикистан, Хатлононская обл., Абдрахмани Джами р-н, к-к Арал, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2016 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО, 29 апреля 1991 года рождения, который в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность у ИП «Рохина Зинаида Николаевна» в качестве грузчика разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве. На момент проверки гражданка Республики Таджикистан ФИО осуществлял погрузку колбасных изделий в торговом помещении № 222 в торговом комплексе «Бухта» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1. Указанными действиями ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

ФИО в судебное заседание явился, вину в совершенном правонарушении признала и показал, что приехал в г. Москву 08 октября 2016 с целью трудоустройства, устроился года на работу к ИП «Рохина Зинаида Николаевна». Разрешение на работу не имеет. В органы УФМС с данным заявлением не обращался.

Суд, выслушав ФИО, исследовав материал об административном правонарушении, приходит к выводу о признании ФИО виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и привлечении к его административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административно наказуемым признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом МС № 529669 об административном правонарушении от 21 ноября 2016 года, из которого следует, что 21 ноября 2016 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО, 29 апреля 1991 года рождения, который в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность у ИП «Рохина Зинаида Николаевна» в качестве грузчика разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве. На момент проверки гражданка Республики Таджикистан ФИО осуществлял погрузку колбасных изделий в торговом помещении № 222 в торговом комплексе «Бухта» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1.

- рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенанта полиции А.И. Белогурова, из которого следует, что 21 ноября 2016 года при исполнении служебных обязанностей, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО по адресу проведения проверки: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.165, корп.1 был задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО, который осуществлял трудовую деятельность у ИП «Рохина Зинаида Николаевна» в качестве уборщицы без разрешения на работу, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением ФИО, из которого следует, что он приехал на территорию РФ с целью трудоустроиться. Разрешения на работу в г. Москве или трудового патента для работы у юридического лица в г. Москве не оформляла, в миграционную службу по факту получения трудового патента для работы у юридического лица в г. Москве не обращалась. С 01.03.2015 года работает уборщицей в магазине ИП «Рохина Зинаида Николаевна» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 163 А. К работе в должности уборщицы была допущена руководством ИП «Рохина Зинаида Николаевна». Документы на право осуществления трудовой деятельности в качестве уборщицы не проверяли. Трудовой договор в письменной форме не заключали. Заработную плату не выплачивают из расчета 30000 рублей в месяц. 13.04.2015 года на момент осуществления проверки сотрудниками ФМС осуществляла уборку торгового зала магазина ИП «Рохина Зинаида Николаевна» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 163 А;

- протоколом осмотра, с фототаблицей от 21 ноября 2016 года;

- справкой проверки, по учетам ЗИЦГУМВД г. Москвы, ЦБДУИГФМС не значится.

Совокупность вышеуказанных письменных доказательств по делу у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Исследовав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт осуществления ФИО, являющейся иностранным гражданином, не проживающей на территории РФ постоянно или временно, трудовой деятельности в городе Москве без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве, а потому квалифицирует ее действия по ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО, правонарушения, характер административного правонарушения и личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административный проступок впервые и раскаялся в содеянном правонарушении, что суд признает обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом не установлена необходимость применения к ФИО наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судом учтены данные о его личности – он раскаялась в содеянном, обязался впредь подобного не совершать.

Необходимость применения к ФИО столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить ФИО административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО, 29 апреля 1991 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы территории РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель – Управление федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН 7715047144, КПП 771601001, расчетный счет 40101810800000010041, банк – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45354000.

УИН 18811779990320882992.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Невейкина Н.Е.