Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2016 года город Москва

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Невейкина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-2349/16 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО, 10.11.1960 года рождения, уроженки Республики Молдова, гражданки Республики Молдова, работающей в качестве продавца у ИП «ФИО», зарегистрированной по адресу: Республика Молдова, Фалештская область, г. Фалешты, ул. Виктории, д. 9, кв. 48, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2016 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве была выявлена гражданка Республики Молдова, ФИО, которая в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность у ИП «ФИО» в качестве продавца, не имея при этом разрешения на работу или патента на работу в городе Федерального значения Москве. На момент проверки гражданка Республики Молдова ФИО осуществляла продажу бытовой химии в торговом помещении № 4Е34 в торговом комплексе «Бухта» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1. Указанными действиями ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

ФИО в судебное заседание явилась, вину в совершенном правонарушении признала и показала, что приехала в г. Москву с целью трудоустройства, устроилась 01 ноября 2016 года на работу к ИП «ФИО». Патент на работу не оформляла, в миграционный центр «САХАРОВА» не обращалась. Имеет РВП в Нижегородской области.

Суд, выслушав ФИО, исследовав материал об административном правонарушении, приходит к выводу о признании ФИО виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и привлечении ее к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административно наказуемым признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом МС № 529667 об административном правонарушении от 21 ноября 2016 года, из которого следует, что 21 ноября 2016 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве была выявлена гражданка Республики Молдова, ФИО, которая в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность у ИП «ФИО» в качестве продавца, не имея при этом разрешения на работу или патента на работу в городе Федерального значения Москве. На момент проверки гражданка Республики Молдова ФИО осуществляла продажу бытовой химии в торговом помещении № 4Е34 в торговом комплексе «Бухта» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1. Указанными действиями ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- Рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенанта полиции Белогурова А.И., из которого следует, что 21 ноября 2016 года при исполнении служебных обязанностей, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу проведения проверки: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1 была задержана гражданка Республики Молдова ФИО, которая осуществляла трудовую деятельность у ИП «ФИО» в качестве продавца без разрешения на работу, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснениями ФИО, из которых следует, что она приехала в РФ с целью трудоустройства. Не замужем, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет. Разрешения на работу в г. Москве или трудового патента для работы у юридического лица в г. Москве не оформляла, в миграционную службу по факту получения трудового патента для работы у юридического лица в г. Москве не обращалась. Имеет РВП в Нижегородской области. С 01.11.2016 года работает продавцом у ИП «ФИО» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1. К работе в должности продавца была допущена руководством ИП «ФИО». Документы на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца не проверяли. Трудовой договор в письменной форме не заключали. Заработную плату выплачивают из расчета 1 000 рублей в день. 21.11.2016 года на момент осуществления проверки сотрудниками ФМС осуществляла продажу бытовой химии в торговом помещении № 4Е34 в торговом комплексе «Бухта» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165, корп. 1;

- протоколом осмотра, с фототаблицей от 21 ноября 2016 года;

- справкой проверки, по учетам ЗИЦГУМВД г. Москвы, ЦБДУИГФМС не значится.

Совокупность вышеуказанных письменных доказательств по делу у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Исследовав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт осуществления ФИО, являющейся иностранным гражданином, не проживающей на территории РФ постоянно или временно, трудовой деятельности в городе Москве без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве, а потому квалифицирует ее действия по ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО, правонарушения, характер административного правонарушения и личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила административный проступок впервые и раскаялась в содеянном правонарушении, что суд признает обстоятельствами, смягчающими ее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом не установлена необходимость применения к ФИО наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судом учтены данные о ее личности – она раскаялась в содеянном, имеет РВП в Нижегородской области.

Необходимость применения к ФИО столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить ФИО административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ФИО, 10.11.1960 года рождения, уроженки Республики Молдова, гражданки Республики Молдова, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – Управление федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН 7715047144, КПП 771601001, расчетный счет 40101810800000010041, банк – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45354000.

УИН 18811779990320876453.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Невейкина Н.Е.