Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Москва 18 ноября 2016 года

Судья Бутырского районного уда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-338/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рузиева …, … года рождения, уроженца республики Таджикистана, зарегистрированного по адресу: республика Таджикистан, со средним образованием, женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Рузиев М.Д. совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в городе федерального значения Москве, а именно, 18.11.2016 в 07-00 час. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Северный г. Москвы по адресу: г. Москва, … был выявлен Рузиев М.Д., который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. 7-ая Северная линия, д.11, кв.1 по месту нахождения принимающей стороны – Чикирякиной Н.И., сроком до 16.01.2017, однако в нарушение , , Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации" фактически проживал по адресу: г. Москва, 9…

В судебном заседании Рузиев М.Д. вину в совершении указанного правонарушения не признал, указав, что на момент задержания находился в гостях у друга, также показал, что имеет намерение официально трудоустроится, сдал все необходимые документы на патент, постоянно проживает по адресу регистрации, миграционное законодательство никогда не нарушал.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения и вина Рузиева М.Д. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении СВАО № 322939, где изложено существо нарушения; рапортом УУП ОМВД России по району Северный г. Москвы Бекреева И.А. о задержании Рузиева М.Д.; копией национального паспорта, миграционной карты; досье иностранного гражданина, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым Рузиев М.Д. значится поставленным на миграционный учет с 21.10.2016 по адресу: г. Москва, …

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

В силу Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Вместе с тем, в силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года , от 13 марта 2008 года , от 27 мая 2008 года , от 13 июля 2010 года , от 17 января 2013 года и др.).

В соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного, личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения и обстоятельств настоящего дела, имеет намерение официально трудоустроится, сдал все необходимые документы на патент, прихожу к выводу, что назначение Рузиеву М.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Рузиеву М.Д. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Рузиева .., … года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, КПП 771601001, ИНН 7715047144, номер счета 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 45363000, УИН 18880377160003229395.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: