Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7190/2016 по исковому заявлению Прокурора адрес действующему в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице Прокурора адрес, действующий в интересах адрес обратился в суд с исковым заявлением к ответчику наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, ссылаясь на то обстоятельство, что прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требования законодательства об ограничении азартной деятельности на территории поднадзорного района адрес, в результате которой было установлено, что наименование организации в нарушение Закона адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес», на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от дата №4, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресам: адрес; адрес; и адрес. При этом факт осуществления ответчиком наименование организации деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по вышеуказанным адресам подтверждается договором субаренды №21/04/2016-ГРсуб от дата в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: адрес, также договором субаренды №01/04/2016-суб-КУДР от дата в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: адрес, и договором субаренды №01/01/2015-суб-ЕС от дата в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: адрес, заключенных между наименование организации и наименование организации. Таким образом, Прокурор адрес указывает, что начиная с дата на территории адрес запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр и каких-либо исключений, применительно к отдельным видам игорной деятельности в законе адрес не содержится, в связи с чем просит суд признать деятельность по организации и проведению азартных игр наименование организации в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: адрес; адрес; и адрес незаконной, и запретить наименование организации осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в пунктах приема ставок по вышеуказанным адресам.

Представитель истца Прокурора адрес по доверенности старший помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, при этом пояснив, что на основании Закона адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес», начиная с дата на территории адрес запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр и каких-либо исключений, применительно к отдельным видам игорной деятельности в законе адрес не содержится.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил суд отклонить их у в полном объеме, как не основанные на нормах действующего законодательства, при этом указав, что деятельность по организации и проведению азартных игр в пунктам приема ставок букмекерской конторы наименование организации расположенных по адресам: адрес; адрес; и адрес осуществляется на основании Лицензии №04 от дата выданной ФНС России, а Закон адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес» на который ссылается Прокурор в своих исковых требованиях противоречит Федеральному закону от дата №99-ФЗ и Федеральному закону от дата №244-ФЗ.

Председательствующий, выслушав позицию представителя истца Прокурора адрес по доверенности старший помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио и представителя ответчика наименование организации по доверенности фио, изучив возражения ответчика наименование организации на исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив совокупности собранные по делу доказательства в их относимости и допустимости друг с другом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, находит исковые требования Прокурора адрес действующему в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. В силу ч. 4 ст. 5 данного Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При этом, согласно положениям Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов гражданского дела, что наименование организации на основании Лицензии №4 от дата на осуществление деятельности «По организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» и в соответствии с приложением к указанной лицензии, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресам: адрес; адрес; и адрес.

Согласно п.п.2.1, 2.2 устава наименование организации, общество создано в целях получения прибыли в интересах участников общества, которое вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: - деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; - сопутствующие азартным играм услуг, …

При этом, помещения в котором наименование организации осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресам: адрес; адрес; и адрес, были представлены наименование организации на основании: договора субаренды №21/04/2016-ГРсуб от дата в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: адрес, договора субаренды №01/04/2016-суб-КУДР от дата в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: адрес, и договора субаренды №01/01/2015-суб-ЕС от дата в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: адрес, заключенных между наименование организации и наименование организации, из положений который следовало, что арендатор (наименование организации) предоставляет субарендатору (наименование организации) помещения для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы.

Как следует, из выписки ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, по состоянию на дата основным видом деятельности наименование организации является деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, которая осуществляется на основании Лицензии №4 от дата и действует на территории ряда субъектов РФ в четко установленных адресах, в том числе и по адресам: адрес; адрес; и адрес.

Таким образом, с учетом вышеизложенные документов, судом установлено, что наименование организации осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресам: адрес; адрес; и адрес, в соответствии с Уставом общества в четвертой редакции от 2015 и на основании Лицензии ФНС России №4 от дата на осуществление деятельности «По организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

В свою очередь представитель ответчика наименование организации в судебном заседании пояснил, что законность деятельности наименование организации по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории адрес в том числе и по адресам: адрес; адрес; и адрес, была неоднократно установлена актами проверки МИ ФНС России №2 по адрес, - в обоснование чего представил суду копии актов проверки МИ ФНС России №2 по адрес и Свидетельство №394 от дата о регистрации пунктов приема ставок.

Так, согласно, акту проверки МИ ФНС России №2 по адрес от дата, нарушений наименование организации лицензионных требований не установлено; акту проверки МИ ФНС России №2 по адрес от дата №2.15-10/383 нарушений наименование организации лицензионных требований, установленный п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства РФ от дата №1130 не установлено; акту проверки МИ ФНС России №2 по адрес от дата №29 нарушений наименование организации лицензионных требований не установлено; акту проверки МИ ФНС России №2 по адрес от дата №2.15-10/662 нарушений наименование организации лицензионных требований, установленный п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства РФ от дата №1130 не установлено; акту проверки МИ ФНС России №2 по адрес от дата №2.15-10/384 нарушений наименование организации лицензионных требований, установленный п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства РФ от дата №1130 не установлено; свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорном бизнесе №394 от дата, в качестве пунктов приема ставок букмекерских контор наименование организации указаны адрес, д.3а; адрес, стр.70а; и адрес, д.40, адрес, д.9

Суд, разрешая исковые требования Прокурора адрес действующему в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от дата С 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 указанного Закона в редакции, действовавшей на день заявления иска, на адрес создавались четыре игорные зоны. адрес создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: адрес; адрес. адрес в указанный перечень не входит. Более того, в силу п. 7 ст. 16 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до дата решение о запрете, начиная с дата, на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

В силу части 8 той же статьи принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

Из положений Закона адрес от дата N 66-ОЗ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес», вступившего в законную силу с дата, следует, что на территории адрес, в т.ч. адрес запрещена любая деятельность по организации и проведению азартных игр.

Так суд отмечает, что из норм и положений вышеуказанного закона адрес, каких-либо исключений или послаблений, для осуществления определенных видов деятельности сопряженных с организацией тотализаторов и букмекерских контор – не предусмотрено, в том числе и при наличии лицензии контролирующего органа (ФНС России).

При этом, ответчик в своих пояснениях данных в судебном заседании и письменных возражениях на исковое заявление указывает, что Закон адрес №66-ОЗ от дата «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес» на который ссылается Прокурор в своих исковых требованиях противоречит Федеральному закону от дата №99-ФЗ и Федеральному закону от дата №244-ФЗ, однако суд не может согласить с данной позицией ответчика по следующим основаниям, положениями п. 7 ст. 16 Федерального закона от дата №244-ФЗ прямо предусмотрено право органов государственной власти субъектов РФ принять до дата решение о запрете, начиная с дата на территории субъекта РФ (за исключением игорных он) деятельности по организации и проведению азартных игр со специальной оговоркой - в том числе, в отношении отдельных видов игорных заведений. Таким образом, субъект РФ, а именно адрес, был вправе запретить своим законом деятельность по организации и проведению любых азартных игр, в т.ч. и в букмекерских конторах. Кроме того аналогичная норма содержится в Определении ВС РФ от дата №66-Г07-11, которым в заявлении о признании Закона Субъекта РФ О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес» недействующим было отклонено, при этом ВС РФ в своем решении сослался на п. 7 ст. 16 Федерального закона от дата №244-ФЗ.

Суд, также отклоняет довод ответчика, что законность деятельности наименование организации по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории адрес в том числе и по адресам: адрес; адрес; и адрес, была неоднократно установлена актами проверки МИ ФНС России №2 по адрес, поскольку из указанных документов, следует что МИ ФНС России №2 по адрес при проведении проверки, устанавливали наличие/отсутствие со стороны наименование организации нарушений лицензионных требований, установленный п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства РФ от дата №1130, при этом законность нахождения наименование организации на территории адрес, в т.ч. адрес, налоговой инспекцией не устанавливался.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства, а также с учетом положений ФЗ от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", и Закона адрес от дата N 66-ОЗ "О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории адрес", суд приходит к выводу, что ответчик наименование организации в нарушений требований вышеуказанных законодательных актов на территории адрес, в т.ч. адрес, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр наименование организации в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: адрес; адрес; и адрес, которая в свою очередь подлежит лицензированию на адрес, однако наличие указанной лицензии само по себе не является достаточным основанием для занятия такого рода деятельностью на территории адрес, поскольку не преодолевает запрет, установленный областным законом, изданным в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации частью 7 статьи 16 Федерального закона N 244-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес действующему в интересах адрес к наименование организации о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления данной деятельности – удовлетворить.

Признать деятельность по организации и проведении азартных игр наименование организации в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: адрес; адрес; и адрес – незаконной.

Запретить наименование организации осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: адрес; адрес; и адрес.

Решение суда подлежит апелляционному обжалованию в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио