Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7068/16 по иску Ж.Н.А.к Департаменту городского имущества города Москвы о понуждении к заключению договора социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Ж.Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о понуждении к заключению договора социального найма и просит обязать ответчика Департамент городского имущества города Москвы заключить с истцом и членом ее семьи сыном Б.Т.Х.договор социального найма в отношении комнаты № ***, общей площадью 18,00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***, ссылаясь в обоснование заявленных требований на положения ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, п.п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, ст. 71 ЖК РФ, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п.1 ст. 20 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № ***89-ФЗ и указывая на незаконность отказа ответчика в заключении договора социального найма в отношении комнаты № ***, общей площадью 18,00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***.

Истец Ж.Н.А., представитель истца Т.К.А. по доверенности от 21 октября 2016 года, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы Б.П.В. по доверенности от 08 сентября 2016 года в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении, ввиду необоснованности.

Суд, выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, проверив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", в соответствии со Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения.

При этом в п. 1.1 названного Положения предусматривалась возможность заключения договора социального найма только в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Однако указанный п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам № 5-АПГ13-8 от 17 апреля 2013 года признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения.

В своем Определении Судебная коллегия Верховного Суда РФ по административным делам № 5-АПГ13-8 от 17 апреля 2013 года указала, что анализ положений статей 50-59 Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.    

В соответствии с п. 3 приложения № *** к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № ***020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № ***89-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах и на основании п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП, условием для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного в качестве служебного, является наличие стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 13 февраля 1991 года № 645 на основании ордера № *** от 28 февраля 1991 года истцу (Ж.Н.А.) была предоставлена в служебное пользование комната общей площадью 18,00 кв.м., находящаяся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***.

Из материалов дела усматривается, что истец на момент принятия решения о предоставлении ей в служебное пользование комнаты общей площадью 18,00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: *** состояла в должности маляра 3-го разряда РЭУ-18 Производственного ремонтного эксплуатационного объединения Кировского района.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на момент разрешения спора судом истец совместно со своим сыном – Б.Т.Х. 07 октября 1994 года рождения постоянно зарегистрированы и проживают в комнате № ***, общей площадью 18,00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***.

Таким образом, истец Ж.Н.А. и члены ее семьи проживают в спорной квартире более 20 лет, несут бремя расходов по содержанию спорного жилого помещения, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, требований о выселении к ним не предъявлялось.

Истец и остальные члены ее семьи иного жилья не имеют, что подтверждается справками Департамента городского имущества г. Москвы и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорная квартира учтена в реестре объектов собственности города Москвы, но не отнесена к определенному виду жилищного фонда города Москвы (в зависимости от целей использования).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что истец 17 мая 2016 года обратилась к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма на жилое помещение - комнату № ***, общей площадью 18, 00 кв.м., находящуюся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***, а также предоставила в распоряжение ответчика необходимые документы для принятия решения о заключении договора социального найма.

Как усматривается из материалов дела, ответчик уведомлением № *** от 11 октября 2016 года отказал в истцу в заключении договора социального найма в отношении комнаты № ***, общей площадью 18, 00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***, сославшись на Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам № 5-АПГ13-8 от 17 апреля 2013 года.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание доводы искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и считает необходимым обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Ж.Н.А. *** года рождения, уроженкой г. ***, Б.Т.Х. *** года рождения, уроженцем г.Москвы договор социального найма в отношении комнаты № ***, общей площадью 18, 00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***, поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорная квартира не является служебным жилым помещением, была предоставлена истцу в соответствии с нормами действующего законодательства, истец совместно со своим сыном *** года рождения длительное время проживают в комнате № ***, общей площадью 18, 00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***, оплачивают коммунальные услуги, комната № ***, общей площадью 18, 00 кв.м., находящаяся в квартире № ***, расположенной по адресу: *** передана в пользование истцу на законных основаниях, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, истец проработала в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет (л.д.15-20), истец и Б.Т.Х.не имеют в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации, в связи с чем отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с истцом договора социального найма указанного жилого помещения является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ж.Н.А.Департаменту городского имущества города Москвы о понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Ж.Н.А. *** года рождения, уроженкой г. ***, Б.Т.Х. *** года рождения, уроженцем г. Москвы договор социального найма в отношении комнаты № ***, общей площадью 18,00 кв.м., находящейся в квартире № ***, расположенной по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Невейкина Н.Е.

Решение в окончательной форме принято *** года.