Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, с участием директора наименование организации фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-2149/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – наименование организации, ОГРН 1037739015698, ИНН телефон, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - наименование организации, осуществляет деятельность, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при этом специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Так, в период времени с 12 до 14 час дата по адресу: адрес, на основании распоряжения Департамента образования адрес от дата № 1852РП «О проведении внеплановой выездной проверки ЧОУ «Лотос», сотрудниками Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования адрес, осуществлена проверка по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и проведения федерального государственного надзора в сфере образования в отношении ЧОУ «Лотос», осуществляющей образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности № 037136, выданной Департаментом образования адрес дата. По результатам проверки в образовательной организации выявлены нарушения пп. "а" и "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от дата № 966, а именно:

в нарушение пп. а) п. 6, отсутствуют документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам по адресу: адрес, установлен факт, что у ЧОУ «Лотос» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на законном основании у ЧОУ «Лотос» спортивного зала площадью 540 кв.м., находящегося на территории, не принадлежащей образовательной организации и используемого для занятий физической культуры в рамках освоения образовательных программ начального, основного общего и среднего общего образования;

в нарушение пп. д) п. 6, отсутствуют сведения об уровне профессионального образования и соответствующей квалификации у педагогических работников, заключивших с ЧОУ «Лотос» трудовые договоры, а именно: отсутствуют документы об уровне образования старшего воспитателя фио, воспитателя фио

Директор ЧОУ «Лотос» фио в судебное заседание явилась, пояснила, что неисполнение обязательств вызвано объективными причинами, в том числе финансовыми, однако от обязательств не отказываются, просила учесть отсутствие в их действиях злостности и назначить минимальное наказание. Просила также принять во внимание, что мировым судьей за данное правонарушение в отношении нее как должностного лица состоялось решение, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, ходатайствовала о приобщении постановления мирового судьи судебного участка № 83 адрес от дата.

Выслушав мнение официального представителя юридического лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании образовательной деятельности установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Подпунктом "а" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Подпунктом "д" пункта 6 указанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Понятие грубого нарушения лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. «а» ст. 9 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований стоит относить (среди прочих) нарушение пп.а), пп.д), п.6 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Факт совершения юридическим лицом – Частным общеобразовательным наименование организации административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административных правонарушениях от дата

- распоряжением заместителя руководителя Департамента образования адрес от дата ; 1852РП о проведении внеплановой выездной проверки ЧОУ «Лотос»;

- лицензией № 037136 от дата о предоставлении ЧОУ «Лотос» права оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, по адресу нахождения: адрес; и приложением к лицензии;

- актом проверки от дата, в ходе проведения контроля за соблюдением ЧОУ «Лотос» лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, а именно: пп. а) п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 966, отсутствуют документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам по адресу: адрес, установлен факт, что у ЧОУ «Лотос» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на законном основании у ЧОУ «Лотос» спортивного зала площадью 540 кв.м., находящегося на территории, не принадлежащей образовательной организации и используемого для занятий физической культуры в рамках освоения образовательных программ начального, основного общего и среднего общего образования; и пп.д) п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 966, отсутствуют сведения об уровне профессионального образования и соответствующей квалификацией у педагогических работников, заключивших с ЧОУ «Лотос» трудовые договоры, а именно: отсутствуют документы об уровне образования старшего воспитателя фио, воспитателя фио

- договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности адрес № 03-00190/08 от дата следует, что Департамент имущества адрес сдает ЧОУ «Лотос» в аренду нежилой объект общей площадью 3461,7 кв.м, расположенный по адресу: адрес, на срок с дата до дата;

- выпиской из технического паспорта на здание ТБТИ адрес на нежилое помещение по адресу: адрес

- плана земельного участка с адресом: адрес, из которого следует, что, помимо капитального строения, имеется спортивная площадка;

- сведениями о юридическом лице ЧОУ «Лотос» из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения юридическим лицом - ЧОУ «Лотос», пп.а) п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 966 и нарушение пп.д) п.6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 966, что образует состав административного правонарушения, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия юридического лица - ЧОУ «Лотос» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Частное общеобразовательное наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма доход государства,

подлежащего перечислению на счет УФК по адрес получатель: Департамент образования адрес р/с 04731А26390 в отделении № 1 Банка Москвы; ИНН телефон, КПП телефон, БИК телефон, КБК 07711607000016000140, ОКТМО телефон.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио