Решение
Дело № 02-7002/2016 | Бутырский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2016 года г. Москва
Бутырский районный суд города Москвы
в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7002/16 по иску Лобовкина Р.В. к Префектуре СВАО г. Москвы об отмене решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства,
установил:
Лобовкин Р.В. обратился в суд с иском к Префектуре СВАО г. Москвы, просит признать незаконным и отменить решение Окружной комиссии от **** года по пресечению самовольного строительства в отношении **** металлических навесов, расположенных на автостоянке по адресу: г. Москва, ул. ****, указав, что разрешительные документы по факту строительства открытой автостоянки с навесом являются действующими, не отменены и недействительными не признаны. Отсутствие в настоящее время договора аренды не является виной членов автостоянки, ответственность за данное правонарушение и действия должны нести Префектура и Управа района Бибирево, а не истец своим имуществом в виде машиноместа сборно-разборной конструкции.
Истец Лобовкин Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы Назаркина Т.В. в судебное заседание явилась, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала.
Оценив в совокупности доводы сторон, представленные письменные и иные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Согласно пунктам 3.1, 3.2 Положения незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
Документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства: действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.
В соответствии с об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утв. постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234-ПП, Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы.
В силу п. п. 2.1. - 2.2.3. Положения об окружной комиссии основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с Положением.
Решения Окружной комиссии согласно п. 4.7 Положения об окружной комиссии оформляются протоколом заседания.
Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комиссия вправе принимать решения:
- о признании объекта обладающим признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ;
- о направлении при необходимости уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектурой административного округа города Москвы) застройщику предложения о добровольном сносе (демонтаже) объекта (части объекта), обладающего признаками самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка, восстановлении (рекультивации) территории, в случае уничтожения зеленых насаждений при ведении самовольного строительства - компенсации утраченных насаждений с установлением срока выполнения работ.
Как следует из материалов дела, 30 марта 2016 года И.о 1-го зам.главы управы Калачевым В.В., консультантом отдела ЖКХ Шкляр С.В. составлен акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, из которого следует, что на земельном участке площадью 2251 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Лескова, вл. 22 (кадастровый номер 770202011053, 770202011054, 770202011032, 770202011055) выявлены металлические навесы (арбузятники) в количестве 80 шт., не являющиеся объектами капитального строительства, срок действия документа, являющегося основанием для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства (Договор аренды **** от ****г.) с ****по ****.
Таким образом, в **** году договор аренды земельного участка ****от ****г. должен был прекратить действие, если его стороны не выразят свое волеизъявление на продление срока.
Как следует из материалов дела, решение о пролонгации договора аренды не принималось.
Таким образом, использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы является нарушением прав г. Москвы на распоряжение соответствующим земельным участком.
В силу п. 3.1 Положения о взаимодействии незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
Пункт 6 Положения о взаимодействии устанавливает, что государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проверок использования земельных участков, при выявлении незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение 1 рабочего дня с даты составления акта обследования земельного участка направляет указанный акт в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.
В соответствии с пунктом 4.12. Положения об окружной комиссии Окружную комиссию возглавляет председатель - префект соответствующего административного округа города Москвы, в его отсутствие - один из заместителей председателя.
Согласно п. 2.2.1 вышеуказанного положения Комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.
Согласно п. 7 Положения о взаимодействии Префектура административного округа города Москвы: в течение 5 рабочих дней с момента поступления в префектуру административного округа города Москвы акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, или акта обследования земельного участка обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения.
****г. состоялось заседание окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, на котором рассмотрено обращение Управы района Бибирево г. Москвы по факту незаконного размещения указанных выше объектов.
Решением комиссии, оформленным протоколом № **** от ****года, объекты признаны размещенными на земельном участке без оформленных земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации; Управе района Бибирево г. Москвы в трехдневный срок после утверждения протокола организовать демонтаж автостоянки в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП.
В обоснование заявленных требований указано, что спорные металлические навесы размещены на данной территории законно, разрешения и необходимые согласования оформлены в установленном порядке, что подтверждается ранее оформленным Договором аренды № **** от ****г. между ДГИ г. Москвы и Управой района Бибирево. Решением гаражной комиссии № 74 от ****г. Префектура СВАО г. Москвы согласилась с предложением Управы района Бибирево о сохранении существующей стоянки по указанному адресу с последующей реконструкцией ее в открытую автостоянку с навесом и переоформлением договора аренды на новый срок. Кроме того, на стоянке имеются граждане практически всех льготных категорий.
Вместе с тем, предоставленные Лобовкиным Р.В. документы: Выписка из протокола гаражной комиссии № **** от ****г., Решение гаражной комиссии № **** от ****г. о возможности сохранения существующей временной открытой автостоянки с МТ «Прима « на 100 м/м по адресу: г. Москва, ул. Лескова, вл. 22 с последующей реконструкцией в открытую автостоянку с навесом, не являются разрешительной документацией и не подтверждают оформление земельно-правовых отношений. Документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предусмотренные п. 3.2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утв. Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП, Г.В. не представлены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура принятия решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства СВАО г. Москвы от ****года N ****, установленная постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП, нарушена не была, Префект СВАО г. Москвы действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения незаконным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Лобовкина Р.В. к Префектуре СВАО г. Москвы об отмене решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства,- отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья