Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года г. Москва

Бутырский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Начинкиной Т.П.,

при секретаре Оганян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5486/16 по административному исковому заявлению Зайцевой Т.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объектов недвижимости, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет,

установил:

Зайцева Т.В. обратилась в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объектов недвижимости, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости – земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных по адресу: ***, в соответствии с Решением Мытищинского городского суда Московской области от *** года, земельного участка с кадастровым номером ***, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Н.Т.А.

В обоснование заявленных требований указано, что Зайцева Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. При оформлении межевого плана на земельный участок установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером ***не соответствует данным, содержащимся в правоустанавливающих документах и фактически занимаемой площади земельного участка с кадастровым номером ***. Решением Мытищинского городского суда Московской области от *** года установлены границы земельного участка с кадастровым номером *** и смежного земельного участка с кадастровым номером ***. По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером ***, с приложением межевого плана, ***года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ***, ***года решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ***в связи с тем, что представленные заявителем документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Зайцева Т.В. считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право осуществить кадастровый учет земельного участка.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ранее представил в суд письменные возражения по существу заявленных требований.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные и иные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из смысла пункта 9 статьи 38 данного Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно разъяснением, содержащимся в Письме Министерства экономического развития РФ от 27.03.2009 года N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков", исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основания заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).

Как следует из материалов дела, Зайцева Т.В. на основании договора купли-продажи от ***года является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью ***кв.м., расположенного по адресу: *** (Свидетельство о государственной регистрации права от ***)

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего Зайцевой Т.В., на стадии согласования местоположения границ возник спор по местоположению границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, установлено, что произошло наложение границ земельного участка № 152 на границы земельных участков № *** с кадастровым номером ***, принадлежащего Булатовой Е.Ю., № 153 с кадастровым номером ***, принадлежащего О.В.И. и № ***, с кадастровым номером ***, принадлежащего Б.С.А.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ***года установлено местоположение границы земельного участка с кадастровым номером ***, при этом признаны частично недействительными результаты межевания смежного с земельным участком № ***, принадлежащего Зайцевой Т.В., земельного участка № *** с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, принадлежащим О.В.И., восстановлена смежная граница землепользования между земельным участком № 151 и земельным участком № *** по данным кадастрового учета земельного участка № 151, принадлежащего Б.Е.Ю. В удовлетворении требований Зайцевой Т.В. о признании результатов межевания смежных с участком № *** земельного участка № *** с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, принадлежащего Б.С.А. и земельного участка № ***, расположенного по адресу: ***, принадлежащего Я.Е.В. недействительными, отказано.

*** года Зайцева Т.В. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером ***, представив межевой план, подготовленный кадастровым инженером Н.Т.А. ***года в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

***года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** ввиду следующего: не представляется возможным произвести проверку корректности представленных сведений о координатах поворотных точек по границе уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***. Согласно актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости, граница земельного участка с кадастровым номером *** установлена в соответствии с действующим законодательством. Различие реальных координат поворотных точек земельного участка с координатами, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (по Заключению кадастрового инженера) не может рассматриваться в качестве достаточного основания для внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером ***. В представленном Акте согласования местоположения границы земельного участка с кадастровыми номерами *** отсутствуют описание всех смежных границ.

***года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято Решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ***в связи с тем, что представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412 утверждены форма и требования к подготовке межевого плана (далее - Требования).

Согласно пункту 13 Требований раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана, в том числе, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 67 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Как следует из раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана, представленного Зайцевой Т.В. в орган кадастрового учета, местоположение границы земельного участка с кадастровым номером ***и ***установлено решением Мытищинского городского суда Московской области от ***года, сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером *** в данном решении суда отсутствуют.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером *** имеет статус «Учтенный», граница данного земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона 07.02.2013г. Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области от 29.06.2012г. № 2027 «Об утверждении СНТ «Вешки» схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: Московская область, Мытищинский район, п. Вешки, СНТ «Вешки» на кадастровом плане территории». Данный земельный участок предоставлен на праве аренды Садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Вешки».

В соответствии с положениями частей 1, 3, 4 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Частью 1 статьи 40 Закона о кадастре установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно пункту 67.1 Требований в реквизит 6 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" межевого плана включаются сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 68 Требований в графе 3 реквизита 6 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" межевого плана приводятся сведения о правообладателях смежных земельных участков.

Материалами дела подтверждается, что в представленном Акте согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ***отсутствует описание всех смежных границ. Между тем, именно надлежащим образом оформленный акт согласования местоположения границы земельного участка является одним из доказательств, подтверждающих существование границ на местности пятнадцать и более лет.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из того, что в Решении Мытищинского городского суда Московской области от 28 августа 2013 года отсутствуют сведения об изменении границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, при его графическом отображении по представленным в межевом плане координатам, выявлены повторяющиеся точки, учитывая, что акт согласования не содержит описания всех смежных границ земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего Зайцевой Т.В., суд приходит к выводу о том, что на основании документов, представленных заявителем, у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости.

Таким образом, оспариваемые административным истцом решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ***года и ***года соответствуют нормам действующего законодательства, приняты уполномоченным органом в установленные законом сроки, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Зайцевой Т.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объектов недвижимости, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья Т.П. Начинкина