Постановление о назначении административного наказания

3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КАП РФ, в отношении фио, паспортные данные и гражданина адрес, украинки по национальности, постоянно зарегистрированной на адрес по адресу: адрес, фактически проживающей адрес, ранее неоднократно привлекавшейся к административной ответственности, на учетах в НД и ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка адрес совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающий право на пребывание (проживание) на адрес и не обратившейся с соответствующим заявлением в орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно: дата в 11 часов 20 минут в ходе проверке режима пребывания иностранных граждан на адрес, по адресу: Москва, адрес, была выявлена гражданка адрес, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в утрате документов, подтверждающий право на пребывание (проживание) на адрес и не обратившаяся с соответствующим заявлением в орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, что является нарушением ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от дата

Допрошенная в судебном заседании фио свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, признала и показала, что прибыла в РФ, с целью трудоустройства, а в связи с военными действиями проводимыми на адрес. С дата до настоящего времени она находится в РФ постоянно и за пределы РФ в указанный период времени не выезжал. Также добавила, что пропажу документов подтверждающие её право на пребывание (проживание) на адрес, а также документов, удостоверяющих личность, она обнаружил только в середине дата, и до настоящего времени с соответствующим заявление о их пропаже, в правоохранительные органы или посольство адрес она не обращалась поскольку думала, что они могут найтись у друзей. В содеянном раскаялась.

Личность фио установлена на основании справки АС ЦБДУИГ ФМС России, дактилоскопической карты, копии гражданского паспорта и анкеты МВД России.

Вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, помимо её показаний, подтверждается так же письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу: рапортом УУП ОМВД России по адрес фио о задержании фио, рапортом УУП ОМВД России по адрес фио о задержании фио, протокол об административном задержании фио, письменным объяснением фио, анкетой фио, справкой проверки фио по учетам ГИАЦ, ЗИЦ и ЦБДУИГ МВД России, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, выпиской базы данных МВД России, и гражданским паспортом фио

Протокол об административном правонарушении в отношении фио суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

Суд отмечает следующие факт, что ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного считаю факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении фио наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности фио, которая к уголовной ответственности не привлекалась, а также раскаяние фио в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность и проживанием на адрес в связи с военными действиями на адрес.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П и др.).

Так же суд учитывает, что фио постоянно зарегистрирована в адрес, в районе которого в настоящее время проводятся военные действия и нестабильная политическая обстановка.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в доход государства.

Согласно положениям ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в адрес дата - каждый имеет право на уважение его личной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно положениям ст.15 той же Конвенции - в случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.

Санкция ч.3 ст.18.8 КАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в сумме от 5.000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ. Однако применение к фио дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит вышеуказанные положения п.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», поскольку в случае выдворения фио за пределы РФ и её возвращения по месту постоянной регистрации в адрес жизнь фио, в том числе – личная, будет подвергаться опасности ввиду военных действий в районе места его постоянной регистрации.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным не назначать фио дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио, паспортные данные и гражданина адрес, украинки по национальности, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.3 КАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), ИНН телефон ИНН телефон, Код ОКТМО телефон, Номер счета получателя платежа телефонтелефон, БИК телефон, КБК телефонтелефон.

УИН телефонтелефон

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: фио