Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 08 ноября 2016 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Воронин А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ представителя ООО «ТД РУСКОМ» на основании доверенности М.Э. на постановление по делу об административном правонарушении №«данные изъяты»от 05 августа 2016 года вынесенное командира батальона 1 Б 1СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве А.П., которым:

ООО «ТД РУСКОМ» «данные изъяты»,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2016 года командиром батальона 1 Б 1СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве Томчук А.П. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому «данные изъяты»минут по адресу: «данные изъяты», юридическое лицо ООО «ТД РУСКОМ», являясь грузоотправителем, осуществило погрузку груза (картофель) в АТС Мерседес г.р.з. «данные изъяты», весовые параметры АТС с грузом составили 09.06.2016 на 106 км. МКАД при допустимой нагрузке на 2-ю ось:8500кг., фактически:11440 кг., без спецразрешения, в связи с чем ООО «ТД РУСКОМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представителем ООО «ТД РУСКОМ» на основании доверенности М.Э. подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, со ссылкой на то что, ООО «ТД РУСКОМ» является посредником на рынке различных видов продукции, вывоз товара своими силами не производит, так как своего автопарка у ООО «ТД РУСКОМ» нет. Автомобиль марки «Мерседес» г.р.з. «данные изъяты, принадлежит перевозчику Г.В., кроме того ООО «ТД РУСКОМ» не осуществляет погрузку товара на авто транспорт, который предоставляется организациями-перевозчиками, которым отправляется заявка на предоставление транспорта, а они сами решают с учетом веса, какое транспортное средство нужно прислать для погрузки.

Представитель ООО «ТД РУСКОМ» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения его административного дела, причин своей неявки суду не сообщал. Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что суд не находит участие представителя ООО «ТД РУСКОМ» в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие представителя ООО «ТД РУСКОМ» (на основании ст.ст.25.1ч.2, 29.7ч.1п.4 КоАП РФ).

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении;

- протокол №77 ПП «данные изъятыоб административном правонарушении от «данные изъяты»минут, по адресу: «данные изъяты», являясь грузоотправителем, осуществило погрузку груза (картофель) в АТС Мерседес г.р.з. «данные изъяты», весовые параметры АТС с грузом составили «данные изъяты»км. МКАД при допустимой нагрузке на 2-ю ось:8500кг., фактически:11440 кг., без спецразрешения, наименование прибора весы ва20п, номер прибора 38422, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ;

- акт № «данные изъяты»о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, из которого видно, что по адресу: «данные изъяты», было выявлено превышение нагрузки на ось автомашины Мерседес-Бенц г.р.з. «данные изъяты», (вид тягач) – нормативная масса автомашины – 25 тонн, допустимая нагрузка на 2-ю ось – 8,5 тонн, фактическая – 11,44 тонн, что является превышением нормативной массы, взвешивание производилось весами ВА-20П, заводской номер «данные изъяты», дата последней поверки – 06 апреля 2016 года;

- копия товарной накладной автомашины Мерседес-Бенц г.р.з. «данные изъяты», от 09 июня 2016 года, из которого видно, что указанная автомашина перевозила груз (картофель), поставщиком которого является ООО «ТД РУСКОМ»;

- копия паспорта весов автомобильных электронных портативных ВА-2П модификация ВА 20П, заводской № «данные изъяты», датой поверки 05 апреля 2016 года, межпроверочный интервал не более 1 года;

- объяснения А.Н. от «данные изъяты»года, согласно которым «данные изъяты»года он управлял транспортным средством марки Мерседес-Бенц г.р.з. «данные изъяты», перевозил груз грузоотправителем которого являлся ООО «ТД РУСКОМ», юридический адрес: «данные изъяты». При погрузке взвешивался отдельно каждый паллет, после чего автокаром груз погрузили в автомобиль. Взвешивание груженой машину по общей массе и нагрузке на ось – не производилось;

- протокол об административном правонарушении 77ПР «данные изъяты»от «данные изъяты» (картофель) в АТС Мерседес г.р.з. «данные изъяты», весовые параметры АТС с грузом составили 09.06.2016 на 106 км. МКАД при допустимой нагрузке на 2-ю ось:8500кг., фактически:11440 кг., без спецразрешения, наименование прибора весы ва20п, номер прибора 38422, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «ТД РУСКОМ» на основании доверенности М.Э. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ТД РУСКОМ», и исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Административная ответственность по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Из изложенного следует, что для квалификации деяния по КоАП РФ необходимо одновременное наличие следующих условий: наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза с указанием допустимой массы возможного перевозимого груза и (или) допустимой нагрузки на ось возможного допустимого груза, а также выявление превышения загруженного груза данным параметрам.

Вместе с тем, как было указано выше, у ООО «ТД РУСКОМ» каким-либо разрешением либо специальным пропуском на перевозку 09 июня 2016 года тяжеловесного груза в виде картофеля не имелось.

В соответствии с Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 257-ФЗ) (далее - Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным .

выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Согласно Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или приложению N 2, которым определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, «данные изъяты»года в часов минут, по адресу: «данные изъяты», являясь грузоотправителем, осуществило погрузку груза (картофель) в АТС Мерседес г.р.з. «данные изъяты», весовые параметры АТС с грузом составили 09.06.2016 на 106 км. МКАД при допустимой нагрузке на 2-ю ось:8500кг., фактически:11440 кг., без спецразрешения, наименование прибора весы ва20п, номер прибора «данные изъяты». Не доверять сведениям, зафиксированным указанным специальным техническим средством, у суда оснований не имеется.

Факт того, что грузоотправителем автомашины марки Мерседес г.р.з. «данные изъяты», по адресу: «данные изъяты», «данные изъяты»года являлся ООО «ТД РУСКОМ», заявитель не отрицает и не обжалует.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «ТД РУСКОМ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что ООО «ТД РУСКОМ» является посредником на рынке различных видов продукции, вывоз товара своими силами не производит, так как своего автопарка у ООО «ТД РУСКОМ» нет. Автомобиль марки «Мерседес» г.р.з. «данные изъяты», принадлежит перевозчику Г.В., кроме того ООО «ТД РУСКОМ» не осуществляет погрузку товара на авто транспорт, который предоставляется организациями-перевозчиками, которым отправляется заявка на предоставление транспорта, а они сами решают с учетом веса, какое транспортное средство нужно прислать для погрузки. В связи с чем субъектом данного правонарушения может быть только лицо осуществившее погрузку груза в транспортное средство является необоснованным, поскольку КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требования Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Исследованные материалы дела об административном правонарушении не оставляют сомнений в том, что погрузка груза осуществлялась юридическим лицом ООО «ТД РУСКОМ», а Г.В. являлся перевозчиком данного груза.

Ссылка заявителя на то, что не установлены все обстоятельства по делу и вина ООО «ТД РУСКОМ» не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «ТД РУСКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «ТД РУСКОМ», осуществляющего погрузку груза, имелась реальная возможность соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, однако надлежащие меры по соблюдению установленных законодательством требований приняты не были.

Учитывая вышеизложенное, субъект административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, определен верно и выводы о наличии события правонарушения и виновности ООО «ТД РУСКОМ» в совершении, вышеуказанного административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей назначено ООО «ТД РУСКОМ» в соответствии с требованиями , , , КоАП РФ в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, оснований для изменения, назначенного ООО «ТД РУСКОМ» административного наказания не имеется.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями РФ.

Законных оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и законных оснований для прекращения производства по административному делу в отношении ООО «ТД РУСКОМ» суд не видит.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока привлечения ООО «ТД РУСКОМ» к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В применении к ООО «ТД РУСКОМ» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

В свете вышеизложенного суд находит доводы рассматриваемой жалобы несостоятельными и необъективными и приходит к выводу о том, что ООО «ТД РУСКОМ» было обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему было назначено справедливое наказание в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем жалобу на постановление по делу об административном правонарушении №«данные изъяты»от 05 августа 2016 года вынесенное командира батальона 1 Б 1СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве А.П., в отношении ООО «ТД РУСКОМ», оставляет без удовлетворения, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении оставляет без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №«данные изъяты»от 05 августа 2016 года вынесенное командира батальона 1 Б 1СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве А.П. которым ООО «ТД РУСКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей - ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении – ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.В. Воронин