Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 08 сентября 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1729/2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Сулайманова Н., **** года рождения, уроженца Республики *** гражданина Республики *** зарегистрированного по адресу: Республика *** г. *** ул. *** ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

*** года в *** минут по адресу: г. Москва, улица ***, д. *** вл. *** помещении в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД России по району ***г. Москвы по был выявлен Сулайманов Н., который прибыл в г. Москву *** года, по приезду в Москву в органы УФМС по г. Москве для постановки на законных основаниях на миграционный учет по месту временного пребывания не обратился, чем нарушил требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные , и КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по КоАП РФ.

В соответствии с . Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. (далее Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с указанного Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вместе с тем, юридически важным обстоятельством для освобождения от административной ответственности за проживание иностранного гражданина в месте отличном от места постановки на миграционный учет по месту пребывания, является осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся принимающей стороной данного иностранного гражданина на основании трудового или гражданско-правового договора.

Факт проживания иностранного гражданина не по месту постановки его на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, если в качестве принимающей стороны выступает юридическое лицо, что подтверждено справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на Сулайманова Н., поскольку согласно ранее представленным сведениям года Сулайманов Н. въехал на территорию РФ *** года, *** года поставлен на учет сроком до *** года, и принимающей стороной является юридическое лицо.

Также суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении *** № *** от *** года, составленным УУП ОМВД России по району ***города Москвы младшим лейтенантом полиции К.Р.И. указано, что Сулайманов Н. въехал на территорию РФ *** года, для постановки на законных основаниях на миграционный учет по месту временного пребывания не обратился, что противоречит сведениям имеющимся в справке ФМС России АС ЦБДУИГ на Сулайманова Н.

На основании определения Бутырского районного суда города Москвы от *** года, по установленным основаниям возвратил материалы дела об административном правонарушении в орган, который составил указанный материал об административном правонарушении, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку сведений о том, что Сулайманов Н. состоит в трудовых отношениях с принимающей стороной юридического лица сотрудниками полиции ОМВД России по району ***города Москвы при составлении протокола об административном правонарушении не проверен, документально не подтвержден, что не может быть признано судом состоятельным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Сулайманова Н. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулайманова Н. - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья: А.Ю. Дудкин