Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13

октября 2016

года

Бутырский районный суд адрес в составе:

председательствующего федерального судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6432/16 по иску фио к ДГИ адрес о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. Истец в обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании Распоряжения Префекта адрес от дата № 8454 ему как старшему участковому уполномоченному милиции ОВД по адрес на семью из трех человек ( истец и супруга истца) по договору найма служебного помещения предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: адрес. С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанной квартире. Истец осуществляет трудовую деятельность в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с дата по настоящее время. На сегодняшний день истец является оперативным дежурным дежурной части Отдела МВД России по адрес. В общей сложности истец осуществляет трудовую деятельность в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес более 20 лет. Спорная квартира была предоставлена истцу как старшему участковому уполномоченному милиции ОВД по адрес. Так же истец указывает, что семья фио на жилищном учете с дата. Однако в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу было отказано, так как спорное жилое помещение является служебным. В настоящее время спорная квартира по адресу : адрес является государственной собственностью и находится в собственности адрес. При этом истец фактически выполняет функции и исполняет обязанности нанимателя по договору найма. Предоставленное семье истца жилое помещение по адресу адрес является единственным место жительства. На основании изложенного, просил суд, признать неправомерным отказ Кадурину Серею Васильевичу в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 58, 10 кв.м., жилой площадью 32, 6 кв.м., расположенной по адресу : адрес. Признать право пользования на условиях социального найма Кадуриным Сереем Васильевичем жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 58, 10 кв.м., жилой площадью 32, 6 кв.м., расположенной по адресу : адрес. Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 59, 1 кв.м., жилой 32, 6 кв.м. расположенной по адресу: адрес.

Представитель истца по доверенности фио, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил и не сообщил суду о причинах своей неявки.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, мнения по иску не представила и не сообщила суду о причинах своей неявки.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил и не сообщил суду о причинах своей неявки.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

В соответствии со ст. 673 ГК РФ объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что на основании Распоряжения Префекта адрес от дата № 8454 фио как старшему участковому уполномоченному милиции ОВД по адрес на семью из трех человек (фио, жена фио, сын фио, датар.) по договору найма служебного помещения № 5914060182 от дата предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: адрес.

Из п.4 Договора найма служебного помещения № 5914060182 от дата следует, что срок найма жилого помещения устанавливается на дата 1 мес., с дата по дата и на период действия трудовых отношений с организацией –Управлением внутренних дел адрес, с гарантированной ежегодной пролонгацией договора до 5 лет, при условии соблюдения оснований для дальнейшего проживания.

Согласно выписке из распоряжения от дата № 8454 срок заключения договора найма служебного жилого помещения с гражданином фио составляет 5 лет.

Как усматривается из письменных материалов дела на основании Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес о предоставлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес от дата № Ртелефондата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и гр. фио был заключен Договор найма служебного жилого помещения № 5914080708, расположенного по адресу: адрес, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации « Управление внутренних дел адрес».

Согласно п.1.2. Договора найма служебного жилого помещения № 5914080708 дата Совместно с Нанимателем фио в жилое помещение были вселены члены его семьи: фио – жена; фио- сын; фио- сын.

При этом в обоснование заявленных требований истец ссылается на то что фио осуществляет трудовую деятельность в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с дата по настоящее время. На сегодняшний день истец является оперативным дежурным дежурной части Отдела МВД России по адрес. В общей сложности истец осуществляет трудовую деятельность в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес более 20 лет. Спорная квартира была предоставлена истцу как старшему участковому уполномоченному милиции ОВД по адрес. Так же истец указывает, что семья фио на жилищном учете с дата. Однако ответчиком фио в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу было отказано, так как спорное жилое помещение является служебным. В настоящее время истец фактически выполняет функции и исполняет обязанности нанимателя по договору найма. Предоставленное семье фио жилое помещение по адресу адрес является единственным место жительства.

Так, из письма ДГИ адрес от дата следует, что истцу фио было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в связи с тем, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ кодекса РФ служебные помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, а также передаче по договорам социального найма и иным видам договоров.

Кроме того из указанного письма так же усматривается, что истец и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с дата.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПГ13-8 признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП).

По смыслу указанного Определения, условие оформления (заключения) договора социального найма в указанном случае, исходя из норматива предоставления жилой площади, препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленного им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

Так, справкой Отдела МВД России по адрес. подтверждается, что истец фио состоит на службе в органах внутренних дел с дата.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

В соответствии с п.2 положения о государственном учете жилищного фонда в РФ установленного постановлением правительства РФ от дата государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома –интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, представитель ответчика, ДГИ адрес по Доверенности фио ссылается на то что Решением Бутырского районного суда адрес от дата в удовлетворении иска фио к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказано, в связи с чем на основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ указывает, что вышеуказанным судебным актом установлено, что спорная квартира имеет статус служебного.

При этом, ссылку представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку согласно природе рассматриваемого спора преюдициального значения в силу действующего законодательства (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ) на данные правоотношения не распространяется, в связи с тем, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и изменяться после того, как возникло само правоотношение.

Кроме того сведения о спорной квартире, как объекте недвижимости, а также сведения о ее правообладателях /правопритязаниях в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской от дата № 77/100/120/2016/484.

В настоящее время спорная квартира, расположенная по адрес, дом165Д, к.1, кв.180 является государственной собственностью, находится в собственности адрес.

Таким образом спорная квартира отнесена к собственности адрес, сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилого фонда, а именно служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда отсутствуют.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ответчиком доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду, служебному жилому помещению в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах. Суд приходит к выводу, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Так, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст.57.ст.63 Жилищного кодекса Российской федерации), указанное решение может быть принято и иными уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, (п. 6 ст.12, п.5 ст. 13ч.3 и 4 ст.49) Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии со ст.57 ЖК РФ и Законом адрес от дата №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Государственной программой адрес» Жилище» на дата, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011№454-ПП, предоставление в пользование по договорам социального найма осуществляется гражданам, состоящим на жилищном учете в адрес.

При таких обстоятельствах на основании вышеизложенного принимая во внимание, что истец и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с дата, учитывая, что фио состоит на службе в Отделе МВД России более 10 лет (с дата), истец и члены его семьи проживают в спорной квартире длительное время, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному фонду, не отнесено в установленном порядке к служебному жилому помещению, указанная квартира является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, в связи с чем истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное суд считает заявленные исковые требования фио к ДГИ адрес о признании отказа в заключении договора социального найма неправомерным обоснованными и подлежавшими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма -удовлетворить.

Признать неправомерным отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, дом165Д, к.1, кв.180

Признать за фио право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: адрес, дом165Д, к.1, кв.180

Обязать ДГИ адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, дом165Д, к.1, кв.180.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Бутырский районный суд адрес.

фио Завьялова