Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 ноября 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «***» ***а В.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 0802-626/2016-6, вынесенное 29 июня 2016 года должностным лицом – старшим государственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы Виноградовой О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

27 июня 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, д.8, корп.2 в результате проведения плановой выездной проверки ЗАО «***», в соответствии с актом проверки №0802-626/2016, установлено, что ЗАО «***» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.5 КоАП РФ: в нарушение приказа № 828 Росприроднадзора от 14 ноября 2011 года «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме №2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации» не представило статистические наблюдения по форме №2-ТП (отходы).

29 июня 2016 года старшим государственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды Виноградовой О.А. вынесено поста-новление по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «***» признано виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральный директор ЗАО «***» *** В.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить, производство по делу в отношении ЗАО «***» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, поскольку основным видом деятельности ЗАО «***» является оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами, также среди дополнительных видов деятельности отсутствует деятельность, связанная с обращением с отходами, а следовательно у ЗАО «***» нет обязанности по предоставлению статистической отчётности об образовании отходов по форме №2-ТП, что в свою очередь указывает на отсутствие объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась защитник ЗАО «***» по доверенности Собирова Л.Ф., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Департамента природопользо-вания и охраны окружающей среды г. Москвы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рас-смотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы и заслушав защитника ЗАО «***», суд приходит к выводу о необхо-димости отмены постановления по делу об административном правонару-шении №0802-626/2016-6 по нижеследующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществля-ющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отхо-дами в соответствии со своей компетенцией.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО «***» является оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами, также среди дополнительных видов деятельности отсутствует деятельность, связанная с обращением с отходами.

В связи с вышеизложенным, оснований для привлечения ЗАО «***» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с КоАП РФ, являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку выводы должностного лица о совершении ЗАО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление по делу об административном правонарушении № 0802-626/2016-6, вынесенное должностным лицом, подлежит отмене, а производство по делу об административном правона-рушении, прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ЗАО «***» ***а В.В. на постановление по делу об административном правонарушении

№ 0802-626/2016-6, вынесенное должностным лицом – старшим госу-дарственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды Виноградовой О.А., - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление по делу об административном правонарушении №0802-626/2016-6 от 29 июня 2016 года ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «***» - ПРЕКРАТИТЬ на основании КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья С.П. Лисовицкий