Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 12 декабря 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «***» на основании доверенности ***а А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное 11 августа 2016 года заместителем начальника *** по контролю за вывозом мусора *** О.В.,

которым ООО «***» ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации ***, расположенное по адресу: ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

11 августа 2016 года заместителем начальника *** по контролю за вывозом мусора *** О.В., вынесено постановление по делу об административном правонарушении №***, согласно которому 27 июля 2016 года в 10 часов 45 минут по адресу: ***, в ходе обследования *** выявлено нарушение требований п. 3.3.1 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве» утв. ППМ от 09 ноября 1999 года №1018, а именно: не вывезен бункер для сбора КГМ по заявке ГБУ «***» от 25 июля 2016 года. В соответствии с государственным контрактом №*** от 12 декабря 2013 года ООО «***» должно выполнить работы по обращению с ТБО и КГМ образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы. Таким образом ООО «***» допущено нарушение требований п. 3.3.1 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве», в связи с чем ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ООО «***» на основании доверенности ***ым А.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления со ссылками на то, что постановление об административном правонарушении незаконно, необоснованно и вынесено с нарушением норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «***», рассмотрение дела об административном правонарушении происходило в присутствии представителя по доверенности *** В.А., который не является законным представителем ООО «***». Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства виновности ООО «***» в совершении вменяемого правонарушения. Также административный орган не установил ряд обстоятельств, имеющих значение для дела: Направляло ли ГБУ «***» заявку на вывоз мусора? Был ли соблюден порядок, предусмотренный для подачи заявки, и иные. Фотоматериалы представленные в материалы дела, нельзя считать относимым доказательством, поскольку из указанных фотографий невозможно определить место и время, в которое они были сделаны. Доводы жалобы представителя подробно изложены в письменном виде.

Представитель ООО «***» на основании доверенности *** А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал настаивал на ее удовлетворении, представил в материалы дела акт оказанных услуг по Контракту за период с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года, и сообщение Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, согласно которому заявка ГБУ «***» от 25 июля 2016 года на вывоз КГМ по адресу: *** в адрес «ГКУ «***» не поступала.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве свидетеля был допрошен представитель инспекции по контролю за вывозом мусора объединения административно-технических инспекций г. Москвы *** А.В., который считал обжалуемое постановление законным и обоснованным, и возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия постановления по делу об административном правонарушении от 11 августа 2016 года вынесенное заместителем начальника *** по контролю за вывозом мусора *** О.В., №***, согласно которому 27 июля 2016 года в 10 часов 45 минут по адресу: ***, в ходе обследования *** выявлено нарушение требований п. 3.3.1 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве» утв. ППМ от 09 ноября 1999 года №1018, а именно: не вывезен бункер для сбора КГМ по заявке ГБУ «***» от 25 июля 2016 года. В соответствии с государственным контрактом №*** от 12 декабря 2013 года ООО «***» должно выполнить работы по обращению с ТБО и КГМ образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы. Таким образом ООО «***» допущено нарушение требований п. 3.3.1 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве», в связи с чем ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

- протокол по делу об административном правонарушении № *** от 28 июля 2016 года составленный в отношении ООО «***», по факту нарушения п. 3.3.1 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве» утв. ППМ от 09 ноября 1999 года №1018, а именно: не вывезен бункер для сбора КГМ по заявке ГБУ «***» от 25 июля 2016 года. Протокол был составлен в присутствии представителя заявителя, который прибыл с доверенностью. Представителю заявителя были разъяснены права и обязанности. В протоколе указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание.

- предписание №*** вынесенное гл. инспектором *** *** Ф.Ф. 28 июля 2016 года, согласно которому ООО «***» установлен срок для устранения административного правонарушения до 29 июля 2016 года, предписание вручено представителю Общества *** В.А.В.

- рапорт гл. инспектора *** *** А.Ф. о наличии в действиях ООО «***» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях

- фотоматериал

- контракт № №*** от 12 декабря 2013 года заключенный между ООО «***» и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы

- акт выявленных недостатков от 27 июля 2016 года о не выполнении заявки ГБУ «***» на вывоз крупногабаритного мусора по состоянию на 27 июля 2016 года 10 часов 45 минут по адресу: ***.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «***», выслушав объяснения представителя ***а А.В., свидетеля *** А.Ф. проверив представленные материалы административного дела, изучив жалобу, суд установил следующее.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «***» объективной стороны вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел. Поскольку согласно письменным материалам дела ООО «***» обвиняется в том, что - не вывезен бункер для сбора КГМ по заявке ГБУ «***» от 25 июля 2016 года, однако согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, г. Москвы, согласно которому заявка ГБУ «***» от 25 июля 2016 года на вывоз КГМ по адресу: *** в адрес «ГКУ «***» не поступала, а согласно представленному регламенту взаимодействия между участниками обращения с отходами, образующимися в г. Москве п.4.2 «исполнитель вывозит КГМ из бункера в срок не позднее 1 рабочего дня со дня наполнения бункера по заявке Управляющей компании; ….заявки направляются исполнителю с копией Государственному заказчику по электронной почте». Таким образом в связи с отсутствием заявки на вывоз КГМ ООО «***» не могло ее выполнить.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КРФоАП, суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное 11 августа 2016 года заместителем начальника *** по контролю за вывозом мусора *** О.В., в отношении ООО «***», в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП – в связи с отсутствием в действиях ООО «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и прекратить производство по административному делу в отношении ООО «***» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «***» на основании доверенности ***а А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное 11 августа 2016 года заместителем начальника *** по контролю за вывозом мусора *** О.В. - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное 11 августа 2016 года заместителем начальника *** по контролю за вывозом мусора *** О.В., в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП - ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях ООО «***» состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП).

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.В. Воронин