Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 сентября 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., защитника юридического лица ***по доверенности ***ой М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ защитника юридического лица ***по доверенности *** М.В. на постановление №30-01231 по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года, вынесенное врио главного государственного санитарного врача по СВАО города Москвы ***Т.Ф., предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2016 года врио главного государственного санитарного врача по СВАО города Москвы ***Т.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №30-01231, которым ***признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП ФР, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитником юридического лица ***по доверенности ***ой М.В. подана жалоба со ссылками на то, что при вынесении постановления не дана была оценка объяснениям. ***является бюджетным учреждением, в соответствии со ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» получает бюджетные средства в форме субсидий только на исполнение государственного задания, а не на иные цели, в том числе, уплату штрафов. Кроме того, в постановлении отсутствует указание на конкретные отягчающие обстоятельства, в связи с чем размер наказания, установленный ***(20 000 рублей) не мотивирован, что не может быть признано законным.

Защитник юридического лица ***по доверенности ***а М.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании защитника юридического лица ***по доверенности ***у М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиоло-гического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

По смыслу п. 3.16. СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» инструмент после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков, подлежит обеззараживанию и не должен выноситься за пределы кладбища. Средства для перевозки останков должны быть изготовлены из легкоочищаемых покрытий и подлежат дезинфекции после проведенных работ.

В соответствии с п.19 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных (утв. Заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.06.1971 г. N 983/72) обслуживающий персонал должен иметь уборочный инвентарь: щетки, тряпки, дезинфицирующие растворы, хранящиеся в специальном помещении или шкафу.

Статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные Санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2016 года в 11 час. 00 мин. по адресу*** при проведении плановой выездной проверки Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы выявлены нарушения, а именно: акарицидная обработка территории Алтуфьевского кладбища, на момент проведения проверки, не проводилась; отсутствует специальное помещение для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, предназначенных для мытья общественных уборных; не проводится обеззараживание инструмента после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и вина ***в совершении административного правонарушения подтверждаются представленными суду материалами проверки.

Таким образом, действия ***правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку проведенной проверкой установлены допущенные ***нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проверяя оспариваемое постановление в части соблюдения процедуры привлечения ***к административной ответственности, судом не установлено нарушений, свидетельствующих о его незаконности и нарушении прав лица, привлеченного к ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает санкцию для юридического лица от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оспариваемым постановлением ***назначен штраф в размере 20000 рублей, что является повышенным размером.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельствах, установленных ст. 4.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд полагает, возможным применить штраф в минимальном размере, установленном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио главного государственного санитарного врача по СВАО города Москвы ***Т.Ф., принятое в отношении***, изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 20000 рублей на штраф в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья С.П. Лисовицкий