Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 декабря 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ законного представителя ООО «СитиСтройСервис» генерального директора . Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении №15-41-М02-01036/01 от 29 июля 2016 года, вынесенное начальником дорожной инспекции ОАТИ З.В., которым

ООО «СитиСтройСервис», ОГРН «данные изъяты», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

«данные изъяты» года начальником дорожной инспекции ОАТИ З.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №15-41-М02-01036/01, согласно которому «данные изъяты» в .. часов … минуты по адресу: «данные изъяты» , ООО «СитиСтройСервис» допустило административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях – нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий, а именно:

в ходе обследования выполнения работ по ремонту, а/б покрытия свыше 100 кв.м. выявлено нарушение технологии проведения работ при установке люков колодцев (установлен на строительный мусор), что является нарушением 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Установлено, что по вышеуказанному адресу работы по ремонту а/б покрытия велись ООО «СитиСтройСервис» на основании контракта №098/2016-АД от 20.04.2016 года с ГБУ «Автомобильные дороги», в связи с чем ООО «СитиСтройСервис», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральным директором ООО «СитиСтройСервис» . Д.В. подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления со ссылками на то, что согласно протоколу об административном правонарушении, существо нарушения выразилось в том, что «данные изъяты», при обследовании объекта дорожного хозяйства выявлено нарушение технологии проведения работ при установке люков колодцев, а именно, колодец установлен на строительный мусор, однако на дату указанную в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «СитиСтройСервис» работы на указанном объекте закончены не были и люк колодца был установлен временно на деревянные доски для дальнейшей установки в нормативное положение. Таким образом, ООО «СитиСтройСервис» при проведении работ не совершало вменяемое правонарушение. Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий.

Представитель ООО «СитиСтройСервис» на основании доверенности . О.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала настаивала на ее удовлетворении.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен представитель дорожной инспекции ОАТИ . Ю.Г., который представил в материалы дела письменные пояснения, которые поддержал в полном объеме. Считал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия постановления по делу об административном правонарушении от «данные изъяты» года №15-41-М02-01036/01, согласно которому «данные изъяты» , ООО «СитиСтройСервис» допустило административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях – нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий, а именно: в ходе обследования выполнения работ по ремонту, а/б покрытия свыше 100 кв.м. выявлено нарушение технологии проведения работ при установке люков колодцев (установлен на строительный мусор), что является нарушением 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Установлено, что по вышеуказанному адресу работы по ремонту а/б покрытия велись ООО «СитиСтройСервис» на основании контракта «данные изъяты» года с ГБУ «Автомобильные дороги», в связи с чем ООО «СитиСтройСервис», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

- протокол «данные изъяты» года составленный в отношении ООО «СитиСтройСервис», согласно которому «данные изъяты» , ООО «СитиСтройСервис» допустило административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях – нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий, а именно: в ходе обследования выполнения работ по ремонту, а/б покрытия свыше 100 кв.м. выявлено нарушение технологии проведения работ при установке люков колодцев (установлен на строительный мусор), что является нарушением 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

- предписание «данные изъяты» вынесенное гл. инспектором ОАТИ . Т.В. 2«данные изъяты» года, согласно которому ООО «СитиСтройСервис» установлен срок для устранения административного правонарушения до «данные изъяты» года, предписание вручено представителю Общества – начальнику юридического отдела О.В.

- поручение заместителя начальника инспекции об осуществлении наблюдения в области благоустройства.

- рапорт гл. инспектора ОАТИ Т.В. о наличии в действиях ООО «СитиСтройСервис» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

- акт обследования содержания ОДХ СВАО от «данные изъяты» года.

- фотоматериал.

- контракт «данные изъяты» года заключенный между ООО «СитиСтройСервис» и ГБУ «Автомобильные дороги» на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по повышению транспортно-эксплуатационных показателей объектов улично-дорожной сети г. Москвы в 2016 году в СВАО.

- устав ООО «СитиСтройСервис»

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «СитиСтройСервис», выслушав объяснения представителя заявителя О.В., допросив в качестве свидетеля представителя ОАТИ Ю.Г., проверив представленные материалы административного дела, изучив жалобу, суд установил следующее.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании было установлено, что «данные изъяты» , ООО «СитиСтройСервис» допустило административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях – нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий, а именно: в ходе обследования выполнения работ по ремонту, а/б покрытия свыше 100 кв.м. выявлено нарушение технологии проведения работ при установке люков колодцев (установлен на строительный мусор), что является нарушением 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Установлено, что по вышеуказанному адресу работы по ремонту а/б покрытия велись ООО «СитиСтройСервис» на основании контракта «данные изъяты» года с ГБУ «Автомобильные дороги».

Таким образом, ООО «СитиСтройСервис» допустило нарушение п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях. В связи с чем, ООО «СитиСтройСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Ссылка заявителя на то, что ООО «СитиСтройСервис» на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «СитиСтройСервис» работы на указанном объекте закончены не были и люк колодца был установлен временно на деревянные доски для дальнейшей установки в нормативное положение. Таким образом, ООО «СитиСтройСервис» при проведении работ не совершало вменяемое правонарушение, является не состоятельной, поскольку заявителем не представлено доказательств в обоснование указанного довода.

Действия ООО «СитиСтройСервис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, поскольку установлены допущенные ООО «СитиСтройСервис» нарушения п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Проверяя оспариваемое постановление в части соблюдения процедуры привлечения ООО «СитиСтройСервис» к административной ответственности, суд не установил нарушений, свидетельствующих о его незаконности и нарушении прав лица, привлеченного к ответственности.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности принято при участии уполномоченного представителя и с надлежащим уведомлением законного представителя ООО «СитиСтройСервис».

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Одновременно суд приходит к выводу, что постановление №15-41-М02-01036/01 от 29 июля 2016 года, вынесенное начальником дорожной инспекции ОАТИ Королевой З.В. подлежит изменению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Юридическому лицу ООО «СитиСтройСервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, однако должностное лицо в постановлении не мотивировало решение о назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей, при том, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «СитиСтройСервис» отсутствуют. Выявленные в ходе проверки нарушения устранены, что суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления об административном правонарушении №15-41-М02-01036/01 от 29 июля 2016 года, вынесенное начальником дорожной инспекции ОАТИ Королевой З.В., которым ООО «СитиСтройСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает, и назначении ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в части назначения наказания.

В свете вышеизложенного суд приходит к выводу об изменении постановления об административном правонарушении №15-41-М02-01036/01 от 29 июля 2016 года, вынесенное начальником дорожной инспекции ОАТИ З.В., и считает возможным применить штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №15-41-М02-01036/01 от 29 июля 2016 года, вынесенное начальником дорожной инспекции ОАТИ З.В., которым ООО «СитиСтройСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и назначении ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - ИЗМЕНИТЬ.

Признать ООО «СитиСтройСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначить ему за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Жалобу законного представителя ООО «СитиСтройСервис» генерального директора Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении №15-41-М02-01036/01 от 29 июля 2016 года, вынесенное начальником дорожной инспекции ОАТИ Королевой З.В. по ее существу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.В. Воронин