Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5416/16 по административному исковому заявлению Концелидзе к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации,

установил:

Концелидзе О.Ю. обратился в суд с административным иском об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ., вынесенного в отношении него о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований он указал, что года он был условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы, а с года с него досрочно снята судимость, в настоящее время он ведет законопослушный образ жизни, на территории РФ у него имеется семья и трое детей, являющихся гражданами РФ, его постоянным местом жительства с г. является Россия. По мнению административного истца, обжалуемое распоряжение не является оправданной и необходимой мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, и исполнение обжалуемого распоряжения может привести к разлучению истца с семьей, что не отвечает принципам проявления уважения к семейной жизни.

По вызову суда истец явился, просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на административный иск, пояснила, что что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Концелидзе О. было принято в соответствии с действующим законодательством до срока погашения судимости. Полномочиями приостановления и отмены распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Минюст России не наделен. С учетом досрочного снятия судимости с истца, решение вопроса об отмене обжалуемого распоряжения полагала возможным оставить на усмотрение суда..

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Концелидзе О. является гражданином Грузии.

С г. Концелидзе О. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Бакуновой О.М., них имеются трое несовершеннолетних детей - Концелидзе Б.О., года рождения, Концелидзе Р.О., года рождения и Концелидзе М.О., года рождения.

Концелидзе О. зарегистрирован по месту жительства сроком до года по адресу: Москва, ул. .

года Концелидзе О. был осужден Тверским районным судом г. Москвы по УК РФ к лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании заключения начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области от года, заместителем директора ФСИН России было внесено преставление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина.

Распоряжением заместителя министра Минюста России № от года, пребывание (проживание) в РФ Концелидзе О., гражданина Грузии, признано нежелательным сроком до года.

Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от года, вступившим в законную силу, Концелидзе О. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок .

Вступившим в законную силу года постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от года, с Концелидзе О. снята досрочно судимость.

Как пояснил в судебном заседании Концелидзе О., срок нежелательности пребывания в РФ был установлен до момента погашения у него судимости, однако в настоящее время судимости он не имеет, в связи с чем просит отменить распоряжение Министерства юстиции.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Регламент принятия таких решений данным органом установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года N 171 "О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы".

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого Концелидзе О. распоряжения № года, поскольку несмотря на наличие оснований для принятия распоряжения Министерством юстиции Российской Федерации по состоянию на года, после снятия с Концелидзе О. судимости отпали основания для выводов о наличии повышенной опасности его личности для общественной безопасности.

Кроме того, суд учитывает, что истец длительное время – с г. проживает на территории Российской Федерации с семьей - супругой и детьми, являющимися гражданами РФ, тем самым исполнение распоряжения о нежелательности пребывания может привести к разлучению Концелидзе О. с семьей.

Суд также отмечает, что Минюст России полномочиями приостановления и отмены принятых им распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не наделен; в этой связи данный вопрос находится в компетенции суда и подлежит рассмотрению в соответствии с процессуальными правилами, установленными для производства по делам об оспаривании действий (решений) публичных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

Отменить распоряжение заместителя министра Минюста России № от года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до года Концелидзе .

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2016 года