Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении № 5-1422/16

город Москва 03 августа 2016 года

Судья Бутырского районного уда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1422/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Каримовой М.Ч., … года рождения, уроженки Республики Узбекистана, зарегистрированной по адресу: республика Таджикистан, со средним образованием, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

Каримова М.Ч. совершила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в городе федерального значения Москве, а именно, 102.08.2016 в 15-00 час. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д.29 «А», кв.1 был выявлена Каримова М.Ч., которая была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Мневники, д.1, стр.7 по месту нахождения принимающей стороны – юридического лица ООО «Лованд» сроком до 06.08.2016, однако в нарушение , , Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации" фактически проживала по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д.29А, кв.1.

В судебном заседании Каримова М.Ч. вину в совершении указанного правонарушения не признала, указав, что имеет действующий патент и в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности подсобного рабочего в ООО «ИС Менеджент», поскольку трудовые отношения с ООО «Лованд», где она работала уборщицей, были прекращены; в подтверждение своих доводов представила суду трудовой договор.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения и вина Каримовой М.Ч. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении СВАО № 081483 где изложено существо нарушения; протоколом об административном задержании СВ № 0045758; рапортами УУП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы Панова В.В. и Шикунова А.А.; копией национального паспорта, миграционной карты; досье иностранного гражданина, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым Каримова М.Ч. до 06.08.2016 значится поставленной на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Мневники, д.1, стр.7.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, из представленного Каримовой М.Ч. трудового договора от 30.03.2016 видно, что она осуществляет трудовую деятельность в «ИС Менеджмент» в должности подсобного рабочего; Каримова М.Ч. имеет действующий патент, последний очередной платеж по которому осуществлен 14.07.2016.

В силу Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Вместе с тем, в силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года , от 13 марта 2008 года , от 27 мая 2008 года , от 13 июля 2010 года , от 17 января 2013 года и др.).

В соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного, личности виновного, которая ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Каримовой М.Ч. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Каримовой М.Ч. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Каримову М.Ч., … года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: (Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве (УФМС России по г. Москве л\сч №1019211045450060), ИНН 7706603405, КПП 770601001, расчетный счет 401 018 108 000000 100 41, банк – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, КБК 192 116 900 2002 6000 140, ОКАТО 45286596000).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: