Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 02 августа 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев с участием представителя по доверенности ООО ***- ***, административный материал в отношении генерального директора юридического лица – ООО *** по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по жалобе генерального директора ООО *** на постановление мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы от 16 сентября 2015 года, которым *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2015 года мировым судьей судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы вынесено постановление, согласно которому генеральный директор юридического лица ООО *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Мировым судьей установлено, что генеральный директор юридического лица ООО *** осуществил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах. Во исполнение распоряжения заместителя начальника МИФНС России № 49 по г. Москве от 08 июня 2015 № 27 в период с 09 по 19 июня 2015 года проведена внеплановая выездная проверка ООО ***, расположенного по адресу: ***, на предмет возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований, установленных п.п. «а», «в», «г», «ж», «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, по следующему новому (предполагаемому) адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: ***. При выходе 11 июня 2015 года и повторном выходе 15 июня 2015 года должностные лица Инспекции установили, что ООО ***деятельность по организации и проведению азартных игр на момент осмотров по указанному адресу не осуществляет (фактически отсутствует), представители ООО ***по данному адресу отсутствовали. Таким образом, генеральный директор юридического лица – ООО *** допустил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО ****** подана жалоба на постановление мирового судьи о несогласии с вынесенным решением и о его отмене, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел истек, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО ***к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выявлены в ходе проверки 11 и 15 июня 2015 года, соответственно срок исчисления привлечения к административной ответственности, следует исчислять с 15 июня 2015 года и истек он 15 сентября 2015 года. На дату вынесения постановления мировым судьей судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы срок привлечения ООО ***к административной ответственности истек.

Представитель по доверенности ООО *** ***в судебное заседание явился и полностью поддержал доводы жалобы.

Рассмотрев жалобу генерального директора ООО ***, выслушав представителя по доверенности ООО *** ***, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При разрешении данного дела, мировой судья неправильно исчислил срок привлечения генерального директора *** к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, посчитав, что срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с 19 июня 2015 года, то есть с момента окончания проверки, которая проводила с 09 июня по 19 июня 2015 года. Однако срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента обнаружения правонарушения, то есть с 15 июня 2015 года. Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 сентября 2015 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора *** подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм, 16 сентября 2015 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы рассмотрела данное дело об административном правонарушении, признав генерального директора *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы от 16 сентября 2015 года, вынесенное в отношении генерального директора ***, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 района Отрадное города Москвы от 16 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора юридического лица – ООО *** по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – отменить и производство прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.П. Лисовицкий