Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 06 сентября 2016 года

Бутырский районный суд г.Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., с участием защитников юридического лица – ООО «***» Авдеева А.Ю. и Жаворонковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «***»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противо-эпидемических мероприятий, а именно:

22 июля 2016 г. в 10 час. 00 мин. в ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Северо-Восточном АО г. Москвы при рассмотрении экспертного заключения № 30-2-0800 от 18.07.2016 г., протокола от 14.07.2016 г. № П-857-16 инструментальных измерений уровней шума, выполненных на основании поручения № 30-2-0800 от 06.07.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», установлено, что при работе климатического и вентиляционного оборудования, установленного в офисном здании ООО «***», расположенном по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 44, уровень шума в жилой комнате (Высоковольтный проезд, д.1, корп. 8, кв.118) превышает допустимые величины для ночного времени суток на 22 дБ по шкале «А» и до 24 дБ в частотном диапазоне согласно п. 6.3, п. 4 таб. 3 прим. 3 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; пп. 6.1, 6.1.3 изменений и дополнений № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Указанное административное правонарушение является угрозой жизни и здоровью людей, ухудшает условия проживания граждан в жилом здании.

Явившиеся в судебное заседание защитники юридического лица – ООО «***» Авдеев А.Ю. и Жаворонкова С.М. сообщили суду, что все требования предписания № 30-07/2-502 от 26 июля 2016 года должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологических надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выполнены ООО «***» досрочно (срок исполнения был установлен до 30.08.2016 г.). По результатам инструментальных измерений установлено, что «на момент обследования уровни шума на территории жилой застройки, прилегающей к офисному зданию, принадлежащему ООО «***» по адресу: г. Москва, СВ АО, Алтуфьевское шоссе, 44, соответствует требованиям, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Применение такого вида наказания, как приостановление деятельности ООО «***» будет означать приостановление деятельности других юридических лиц (более 80 организаций) — арендаторов нежилых помещений в здании, будет иметь только одну цель — нанесение вреда деловой репутации ООО «***», что не допустимо по смыслу норм КоАП РФ. Все обстоятельства, послужившие основанием для направления материалов дела в Бутырский районный суд г. Москвы, устранены ООО «***» в полном объеме. При этом добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Опрошенная в предыдущем судебном заседании 17 августа 2016 года в качестве свидетеля специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО Борисова Ю.А. показала, что при рассмотрении экспертного заключения № 30-2-0800 от 18.07.2016 г., протокола от 14.07.2016 г. № П-857-16 инструментальных измерений уровней шума, выполненных на основании поручения № 30-2-0800 от 06.07.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», установлено, что при работе климатического и вентиляционного оборудования, находящегося в офисном здании принадлежащем ООО «***», расположенном по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 44, уровень шума в жилой комнате (Высоковольтный проезд, д.1, корп. 8, кв.118) превышает допустимые величины для ночного времени суток на 22 дБ по шкале «А» и до 24 дБ в частотном диапазоне согласно п. 6.3, п. 4 таб. 3 прим. 3 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96; пп. 6.1, 6.1.3 изменений и дополнений № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Указанное административное правонарушение является угрозой жизни и здоровью людей, ухудшает условия проживания граждан в жилом здании.

Вина ООО «***» в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: обра-щением в Прокуратуру СВАО г.Москвы (лд3); протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2016 года (лд.21); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 04 июля 2016 года (лд8); решением о согласовании проведения проверки (10); уведомлением о проведении инструментальных измерений (лд11); протоколом сбора образцов продукции, проб обследовании объектов окружающей среды и объектов производственной среды (лд13); экспертным заключение от 18 июля 2016 года (лд14); протоколом инструментальных исследований уровней шума от 14 июля 2016 года (15-16); уведомление о состовлении акта проверки (17): актом проверки от 26 июля 2016 года (лд18-19); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (лд20).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАП РФ, установленным и доказанными.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «***», суд признает то, что ООО «***» устранило нарушения, выявленные администра-тивным органом, что подтвердило документами, представленными в судебном заседании, и фотографиями.

С учетом вышеуказанного суд считает возможным назначить ООО «***» административное наказание в виде администра-тивного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «***», фактический адрес: ***, ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации в качестве юридического лица 11 декабря 2008 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составив-шему протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве) ИНН 7717528710 КПП 771701001, р/с 40101810800000010041 Отделение №1 Москва, г. Москва 705 БИК 044583001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО 45349000. Статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Лисовицкий