Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Кошкине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5403/16 по административному исковому заявлению Семина * к отделу по контролю и надзору в сфере миграции ОМВД России по району Бибирево города Москвы о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

установил:

Семин В.С. обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает решение ОУФМС по району Бибирево г. Москвы об отказе в регистрации его по месту жительства, мотивируя требования тем, что он по договору дарения от * года приобрел имущество в виде * доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. *. При обращении в * года с заявлением о регистрации его по месту жительства, истцу было отказано в регистрации со ссылкой на то, что приобретенная им доля в праве собственности недостаточна для возникновения права на регистрацию в вышеуказанной квартире, с чем Семин В.С. не согласен, в связи с чем обратился в суд с административным иском об оспаривании принятого решения.

Административный истец Семин В.С. в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не имеется.

С учетом надлежащего извещения административного ответчика, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, выслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Семин В.С. является собственником * доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, *, на основании договора дарения от * года.

Также сособственниками квартиры № * по вышеуказанному адресу являются:

Астафьев В.В. – 1* доля;

Бобер С.Н.- 1* доля;

Волков Д.Ю. – 1/* доля;

Волкова Н.Ю. - 1/* доля;

Волков Ю.В. – 1/* доля;

Габрусева Т.В. – 1* доля;

Григорян В.В. – ** доля;

Иванова Л.Н. – 2/* доля;

Лубовинина Ю.Е. – 1/* доля;

Марченко О.Ю. – 1/* доля;

Мельникова О.В. – 1/* доля;

Пахомова Т.А. – * доли;

Попова Т.В. – 1/* доля;

Степура К.А. – 1/* доля;

Субочева Л.П. – 1/* доля;

Ушаков Е.Г. – 1/* доля;

Юрьева Л.С. – 1/* доля;

Якубова Л.Б. – 1/* доля.

Квартира № * Москвы является **й, общей площадью * кв.м., жилой площадью *.м.

В квартире зарегистрированы: Астафьев В.В., Юрьева Л.С., Григорькина (Габрусева) Т.В., Пахомова Т.А., Бобер С.Н., Ушаков Е.Г., Иванова Л.Н., Марченко О.Ю., Иванова А.А., несовершеннолетние Иванов М.К., 2010 года рождения и Иванов М.К., 2006 года рождения, несовершеннолетний Мельников Д.А., 2011 года рождения, Ушаков А.Е., 2005 года рождения, Ушакова В.Е., 2007 года рождения, Мельникова О.В.

Семин В.С. временно зарегистрирован по месту пребывания в спорной квартире, сроком с *.

При обращении Семина В.С. в УФМС по району Бибирево г. Москвы с заявлением о регистрации, в удовлетворении его заявления о регистрации по месту жительства в однокомнатной квартире по вышеуказанному адресу было отказано.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 ФМС России, которая являлась федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, упразднена. Ее полномочия переданы МВД России (пп. "а" п. 2 Указа). То есть, Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 Правил регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года N 859-ПП, регистрация граждан по месту жительства осуществляется в жилые помещения любых форм собственности. Регистрация граждан по месту жительства осуществляется при представлении: заявления о регистрации по месту жительства по установленной форме; документа, удостоверяющего личность; документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 7), "объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ".

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого Семиным В.С. решения миграционного органа, как соответствующего требованиям статьи 247 ГК РФ, Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что * доли в праве собственности на **мнатную квартиру общей площадью * кв. м, жилой площадью * кв. м ввиду ее незначительности по отношению к общей и жилой площади квартиры не может быть отнесена к жилому помещению в значении ст. 16 ЖК РФ.

Семин В.С. не оспаривал тот факт, что заявленное им место регистрации не является его местом жительства.

Указанное жилое помещение с учетом доли истца (*) не может быть ни местом жительства, ни местом пребывания, поскольку реальная возможность проживания в нем отсутствует, так как собственниками указанной квартиры являются * человек, не связанные между собой родственными отношениями или отношениями свойства.

С учетом того, что административный истец не представил доказательства практической возможности проживания на принадлежащей ему жилой площади в указанной квартире, суд приходит к выводу о правомерности действий регистрирующего органа при вынесении оспариваемого решения.

Отказывая в удовлетворении административного иска по заявленным Семиным В.С. основаниям, суд также учитывает, что регистрация Семина В.С. по месту жительства носила бы фиктивный характер, что противоречит требованиям ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от 25 июня 1993 года.

Таким образом, выявив в процессе рассмотрения заявления гражданина о регистрации по месту проживания (пребывания) признаки фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, УФМС района Бибирево г. Москвы вправе было отказать заявителю в регистрации по месту жительства (пребывания).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Семина * к отделу по контролю и надзору в сфере миграции ОМВД России по району Бибирево города Москвы о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2016 года