Решение

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 октября 2016 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре Крючкове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5829/16 по иску Кошелева А.Н. к Префектуре СВАО г. Москвы о признании решения Окружной комиссии незаконным, признании права пользования земельным участком и обязании оформить земельно-правовые отношения,

установил:

Кошелев А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Префектуре СВАО г. Москвы о признании незаконным решения Окружной комиссии № 8 от 25.05.2016 по демонтажу поста охраны и ограждения, расположенных на земельном участке по адресу:…, ссылаясь на то, что данным решением нарушены его права как председателя расположенной на этом участке автостоянки «Белый Медведь», поскольку указанная автостоянка была создана на основании разрешительной документации, действующей с 2002 года по настоящее время и договор аренды этого земельного участка до настоящего времени не расторгнут. Кроме того, просил суд признать за членами автостоянки «Белый медведь» право пользования спорным земельным участком и обязать Префектуру СВАО г. Москвы оформить земельно-правовые отношения путем пролонгации договора аренды спорного земельного участка с Московским земельным комитетом по адресу:….

Истец Кошелев А.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы по доверенности Резниченко В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что оспариваемое истцом решение было принято ввиду отсутствия у собственника подлежащих демонтажу объектов, разрешительной документации на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, к которым они относятся. Земельный участок, на котором незаконно размещены пост охраны и ограждение принадлежит г. Москве, а его использование без разрешительной документации нарушает права собственника. Более того, постановлением Правительства г. Москвы в настоящее время установлен порядок пользования объектами некапитального строительства и подлежащие демонтажу пост охраны и ограждение в перечень некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории г. Москвы, не входят.

Третьи лица Управа района «Бибирево» г. Москвы, ДГИ г. Москвы и Госинспекция по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены, о рассмотрении в свое отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК судом постановлено решение в отсутствии третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства Префектуры СВАО г. Москвы от 25.05.2016 № 29-04-8/16-7 было принято решение о демонтаже поста охраны и ограждения, расположенных на земельном участке по адресу:.., поскольку вопреки Постановления Правительства № 614-ПП от 02.11.2012 земельно-правовые отношения под размещение этих объектов не оформлялись.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Кошелев А.Н. ссылался на то, что он является председателем Автостоянки «Белый медведь», которая располагается на спорном земельном участке, а пост охраны и ограждение, подлежащие демонтажу, принадлежат этой автостоянке. По мнению истца, автостоянка, ее ограждение и пост охраны были расположены на спорном земельном участке на основании действующего договора аренды, заключенного 19.04.2002 между Московским земельным комитетом и ГУП ДЕЗ района «Бибирево»; последний в свою очередь предоставил земельный участок под автостоянку истцу.

Однако каких – либо достоверных и допустимых доказательств документально оформленных отношений ГУП ДЕЗ района «Бибирево» ни с автостоянкой «Белый медведь», ни с истцом суду последним вопреки ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Представленные в материалы дела договоры, заключенные между ГУП ДЕЗ района «Бибирево» и Кошелевым А.Н.:

- о сотрудничестве от 01.01.2004, на финансирование работ по эксплуатации, текущему ремонту жилищного фонда и благоустройства района Бибирево;

- от 15.11.2010 № 801а/39 о вывозе мусора с объекта, расположенного по адресу: …;

- договор подряда № 12 от 01.07.2006 по укладке асфальта и ремонту фасада здания , расположенный по адресу:…, также не подтверждают наличие правовых оснований у Автостоянки «Белый медведь» или истца Кошелева А.Н. на размещение поста охраны и ограждения на спорном земельном участке.

Так, спорный земельный участок принадлежит г. Москве; документов, что объекты в виде поста охраны и ограждения, расположенные на спорном земельном участке с демонтажем которых истец не согласен принадлежат последнему, материалы дела также не содержат.

В силу ГК РФ, только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка .

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются настоящего Кодекса.

В соответствии со ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лица, не являющиеся собственниками земельного участка, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания.

Из приведенной выше нормы права следует, что условием признания объекта недвижимым является факт его прочной связи с землей, невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения) ( Земельного кодекса РФ) либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (, Земельного кодекса РФ); с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со Градостроительного кодекса РФ (либо без разрешения на строительство, если оно не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного пользования согласно Градостроительного кодекса РФ); с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с , Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также постановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как указано в ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном щетке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В соответствии со Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Согласно Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В Земельного кодекса РФ предусмотрено, что настоящий и, изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, основываются на следующих принципах: платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно и ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работ по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе по осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов", а также Правительства Москвы от 31 мая 2011 года N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы", Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным Префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятие действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного округа г. Москвы.

Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП предусмотрено полномочие принятия Окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещению незаконно размещенных объектов.

В соответствии с . . - ., Постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП, Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы.

Согласно . указанного выше постановления, Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу . - . Постановления, основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия вправе принимать решения:

о признании объекта обладающим признаками самовольной постройки в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации;

о направлении при необходимости уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектурой административного округа города Москвы) застройщику предложения о добровольном сносе (демонтаже) объекта (части объекта), обладающего признаками самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка, восстановлении (рекультивации) территории, в случае уничтожения зеленых насаждений при ведении самовольного строительства - компенсации утраченных насаждений с установлением срока выполнения работ.

Согласно п. 2.2.1 вышеуказанного положения Комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы имелись законные основания для вынесения решения о демонтаже поста охраны и ограждения на спорном земельном участке, при этом права истца нарушены не были, поскольку собственник этих объектов не имеет законных оснований пользования данным земельным участком и доказательств свидетельствующих об обратном суду не представлено, а потому оснований для признания названного решения Окружной комиссии незаконным у суда не имеется.

При таких данных, производное от основного требование истца о признании за членами Автостоянки «Белый медведь» права пользования спорным земельным участком, принадлежащим г. Москве, также подлежит отклонению.

Требование истца об обязании Префектуры СВАО г. Москвы оформить земельно-правовые отношения с Московским земельным комитетом и пролонгировать договор аренды спорного земельного участка № М-02-507589 от 19.04.2002 судом также отклоняются, поскольку стороной названного договора аренды истец не является, между тем собственник спорного земельного участка – г. Москва вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кошелева А.Н. к Префектуре СВАО г. Москвы о признании решения Окружной комиссии незаконным, признании права пользования земельным участком и обязании оформить земельно-правовые отношения – оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2016