Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 13 сентября 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Моногарова В.И. на основании доверенности ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № «данные изъяты», от «данные изъяты», года, которым

должностное лицо Моногаров И. В., «данные изъяты», ранее привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, об отмене указанного постановления,

У С Т А Н О В И Л:

«данные изъяты», года заместителем командира ОБ ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Кузнецовым Р.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № «данные изъяты»,, согласно которому «данные изъяты», года в «данные изъяты», часов «данные изъяты», минут по адресу: «данные изъяты»,, в действиях должностного лица ГБУ «данные изъяты», - Моногарова В.И., выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с чем Моногаров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем Моногарова В.И. на основании доверенности ФИО подана в суд жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, поскольку в ГБУ «данные изъяты», отсутствуют транспортные средства для перевозки грузов в связи с тем, что перевозка грузов не является сферой деятельности Учреждения, следовательно, норма ч.1. ст. 11.23 КРФоАП не применима. Установка тахографа на транспортные средства для нужд коммунального хозяйства и содержания дорог, а также спецтехнику, не предусмотрена законодательством. Согласно приложению 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства» не нужно устанавливать тахографы на спецтехнику, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог. Согласно устава ГБУ «данные изъяты», является дорожноэксплуатационной организацией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 августа 2011 №628-РП «О создании государственных бюджетных учреждений города Москвы в сфере дорожной деятельности». Учредителем учреждения является город Москва. Функции и полномочия учредителя возложены на Префектуру СВАО. ГБУ «данные изъяты», выполняет работы в соответствии с утвержденным государственным заданием по содержанию объектов дорожного хозяйства (автомобильные дороги) на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы. Кроме того, транспортные средства, занятые на уборке и ремонте дорог включены в реестр Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, как «Специальный транспорт». Кроме того, в данном постановлении отсутствует указание на автомобиль: нет указания на марку, модель, государственный номер транспортного средства, которое было подвергнуто проверке на предмет наличия тахографа, что является нарушением правил составления постановления об административном правонарушении.

Моногаров В.И. и его представитель на основании доверенности «данные изъяты», в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы по существу не заявляли. Представителем Моногарова В.И. – ФИО представлено ходатайств о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с занятостью в другом процессе. С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что суд не находит участие Моногарова В.И. и его представителя в судебном заседании обязательным ввиду отсутствия к ним каких-либо вопросов, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Моногарова В.И. и его представителя на основании доверенности ФИО.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы жалобы, а именно:

- копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, согласно которому «данные изъяты», года в «данные изъяты», часов «данные изъяты», минут по адресу: «данные изъяты»,, в действиях должностного лица ГБУ «данные изъяты», - Моногарова В.И., выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с чем Моногаров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей;

- протокол об административном правонарушении № «данные изъяты», от «данные изъяты», года, согласно которому «данные изъяты», года в «данные изъяты», часов «данные изъяты», минут по адресу: «данные изъяты», Моногаров В.И. являясь должностным лицом ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств выпустил на линию транспортное средство марки Камаз 65115-62 г.р.з. «данные изъяты», с нарушением правил использования тахографа, выразившееся в отсутствии тахографа;

- приказ ГБУ «данные изъяты», от «данные изъяты», года, согласно которому Моногаров В.И. назначен ответственным за технический контроль выпускаемой на линию дорожно-коммунальной техники с территории ОАО «данные изъяты»;

- рапорт № «данные изъяты», государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ТН МО ГИБДД ТНРЭР №3 ГУ МВД России по г. Москве ФИО, от «данные изъяты», года, согласно которому «данные изъяты», года в «данные изъяты», часов «данные изъяты», минут им возбуждено административное дело в отношении ФИО, который совершил нарушение п. 2.3.1 ПДД РФ а именно управлял транспортным средством марки Камаз 65115-62 г.р.з. «данные изъяты», без технического средства контроля режима труда и отдыха (тахограф отсутствует), указанное транспортное средство принадлежит ГБУ «данные изъяты»,;

- свидетельство о регистрации ТС марки Камаз 65115-62 г.р.з. «данные изъяты»;

- путевой лист № «данные изъяты», выданный ГБУ «данные изъяты» на ТС марки Камаз 65115-62 г.р.з. «данные изъяты».

Рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Моногарова В.И. на основании доверенности ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № «данные изъяты» от «данные изъяты» года, и исследовав письменные материалы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности, а кроме того, все эти документы заверены надлежащим образом и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В соответствии с , КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Правил дорожного движения РФ водителю запрещается, в том числе, управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3);

за исключением:

транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112

транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на автотранспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров ( Минтранса России от 22 ноября 2004 г. N 36 "Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска" (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2004 г., регистрационный N 6204)), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.);

пассажирских и грузовых троллейбусов;

автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов и транспортных средств, оснащенных кранами-манипуляторами, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий;

транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

транспортных средств, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

транспортных средств, включенных в видов и категорий колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств";

находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 8 ноября 2013 г. при изготовлении тахографами в соответствии с Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом".

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что ГБУ «данные изъяты» не было обязано оснастить принадлежащий ему автомобиль марки марки Камаз 65115-62 г.р.з. «данные изъяты», тахографом, вследствие чего управление «данные изъяты» года в «данные изъяты» час. «данные изъяты» мин. по адресу: «данные изъяты», указанным автомобилем без установленного на нем тахографа не содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Одновременно согласно устава ГБУ «данные изъяты» является дорожноэксплуатационной организацией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 августа 2011 №628-РП «О создании государственных бюджетных учреждений города Москвы в сфере дорожной деятельности». Учредителем учреждения является город Москва. Функции и полномочия учредителя возложены на Префектуру СВАО. ГБУ «данные изъяты» выполняет работы в соответствии с утвержденным государственным заданием по содержанию объектов дорожного хозяйства (автомобильные дороги) на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы. Кроме того, транспортные средства, занятые на уборке и ремонте дорог включены в реестр Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, как «Специальный транспорт».

Также, суд обращает внимание на то, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении вынесено с грубым нарушением процессуальных норм, а именно в постановлении отсутствуют указание на транспортное средство, а именно: марка, модель, государственный регистрационный знак ТС, а также в постановлении не изложено существо правонарушения, что является грубым нарушением правил составления постановления об административном правонарушении.

С учетом всего вышеизложенного, а так же принимая во внимание положения ст.1.5ч.4 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Моногаровым В.И. субъективной стороны вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении № «данные изъяты» вынесенное «данные изъяты» года заместителем командира ОБ ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Кузнецовым Р.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании ст.30.7ч.1п.3 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Моногарова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ, и прекратить производство по административному делу в отношении Моногарова В.И. по тому же основанию, прямо предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № «данные изъяты» вынесенное «данные изъяты» года заместителем командира ОБ ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Кузнецовым Р.В., которым Моногаров В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Моногарова В.И. по ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях Моногарова В.И. состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу представителя Моногарова В.И. на основании доверенности ФИО на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: А.В. Воронин